编织社保的“幸福花篮”

吴　倩

在济南的一家文化传播公司做美术设计的杜贵霞来自菏泽市农村，每月1600多元的收入让这个姑娘很满意。更让她高兴的是，公司每月还拿出317元为她买了养老保险、医疗保险、失业保险和工伤保险。看着手中的医疗保险卡，小杜掩饰不住内心的兴奋：“参加了社会保险，养老金有了着落，再也不怕生病住院，尤其是对我们外出打工的来说，更有保障，我们心里更踏实了。”

打工妹一句朴实的话代表着老百姓对政府社保工作最真切的肯定。“十一五”期间，山东省把扩大社会保障覆盖面和提高社会保障水平及能力作为重要目标，加大公共财政对社会保障的投入，加快建立统筹城乡、覆盖广大劳动者的多层次社会保障体系，编织起一张顺应民意、惠及民生的社保“大网”。沐浴社保阳光

2008年2月，国家卫生部在现行全国范围内使用的乙肝疫苗、卡介苗等6种国家免疫规划疫苗基础上，将甲肝、流脑疫苗也纳入国家免疫规划，对适龄儿童进行常规接种。随着免疫规划疫苗的推广，山东省近年来的传染病发病率得到有效控制。全省以托幼机构和中小学校为单位，所有在托(校)儿童(学生)预防接种证建证、建卡率分别达到100％；刚刚做妈妈的张婕就是其中的受益者之一，带着满月的儿子到社区门诊打疫苗，发现有十几种的一类疫苗都是免费的，这让收入不是很丰厚的张婕高兴不已。

去年，山东省社会保险体系进一步完善，企业养老、机关事业养老、城镇职工医疗、失业、工伤、生育保险费征缴率均达到95％以上，基金收入稳步增长。

同时，山东社保扩面工作取得重大进展，2006年9月，山东省的青岛、威海、莱芜、淄博、东营、泰安6个城市成为首批城镇居民医疗保险试点城市。城镇居民基本医疗保险以大病统筹为主，重点保障城镇居民和门诊大病发生的大额医疗费用。今年，山东省又扩大了试点范围，济南等6市也搭乘了这辆高速行驶的“医保列车”。到2009年，山东省将全面推开城镇居民医疗保险，各级财政将加大投入，形成稳定的资金筹措机制。同时，山东省将探索行之有效的报销办法，提高政策吸引力，扩大制度受益面，调动群众参保积极性。

小门诊解决大问题

感冒发烧头疼，到哪里去看病?现在越来越多的居民，都选择到社区卫生服务中心就诊。在2008年政府工作报告中，“基本实现居民社区卫生服务全覆盖”作为济南市政府承诺的为群众所办的12件实事之一，引起了省城居民的极大关注。以人的健康为中心，以家庭为单位，以街道为基本范围，集预防、保健、医疗、康复、健康教育、计划生育技术服务“六位一体”的社区卫生服务模式，是济南市探索出的独特模式。与之配套的是“一居一医一护、全科医疗、全程负责、全日服务”的运行机制，为生活在泉城的广大市民配备了自己的“家庭医生”。“六位一体”的社区卫生服务模式及运行机制被誉为“济南模式”，并在全国进行推广。

在济南市的一些社区卫生服务机构大家可以看到，如挂号费、出诊费、咨询费以及测血压、B超、心电图等方面的费用，符合条件的城市最低生活保障对象和特困群众可享受不同程度的优惠和减免。其实，从2005年起，医疗助困、帮残、扶贫为内容的“爱心救助”活动便在济南市社区卫生服务机构中广泛开展，为弱势家庭发放爱心卡，居民就诊时可享受“三免六减二定一优惠”的服务。

家住七里堡社区的张均民老人上午9点多从家出发，到达服务中心只用了10分钟。想起坐车到大医院看病的经历，他感觉到了在社区卫生服务站诊疗小病的快捷和方便。“现在到大医院看病太麻烦了，只要去看病，一般都需要几百元。社区卫生服务站用药都差不多，也比较便宜，几十元就能把病看好了，非常方便”。很显然，大家对社区的“白大褂”还是非常认可的。“这里24小时都有医生值班，像我这样60岁以上的老人在就诊、出诊和建立家庭病床方面还享受优先服务。”张均民老人说。

目前济南市已经建立社区卫生服务机构126个，覆盖了城区所有居委会，90％的社区卫生服务机构开展了中医药特色服务。省城社区卫生服务中心实行的都是“双向转诊”，这不仅方便居民在社区看常见病、多发病、慢性病等，还可发现大病症状及时向大医院转诊，而且分流了患者，实现了医疗卫生资源的合理配置，减轻了患者的经济负担，实现了病人、社区、医院的“三赢”。

农民有了养老金

济南市王舍人镇钢西村85岁的五保老人张勤芳这些日子心情特别好，农村老人养老金发放标准又提高了，每月到手的将比原来多出24元，老太太合计着，这已经是第三次提高了。“老了老了，却没想到俺们农民也有了养老金了”。

长期以来，养老与医疗是农民的两大心病。“救护车一响，一头猪白养”，一句直白的顺口溜反映出农村医疗的尴尬。山东按照“个人缴费、集体补助、财政补贴”的要求，积极推进农村养老保险制度建设，全省12个县(市、区)开展了新型农保制度试点，实现了由政府政策扶持向出资补贴的转变，各级财政累计投入补贴资金超过6亿元。去年山东省农村养老保险参保农民1067万人，居中国第一位，已有68万农民领取了养老金。

山东省自2003年开始启动新型农村合作医疗省级试点，由政府组织、引导、支持，农村居民自愿参加，集体和政府多方筹资，逐步完善农村医疗互助共济制度，以大病统筹为主，重点解决农村居民因患大病出现的“因病致贫”和“因病返贫”问题。

截至去年底，全省134个有农业人口的县(市、区)全部实施了新农合，比中国规定时间提前一年基本建立起新农合制度；参合农民达到6002.57万，参合率达90.31％，累计为6571.42万人次参合农民补偿医药费用27.49亿元；新农合参合农民人数、参合率、受益率等均居中国前列，有效缓解了长期困扰农民看病难、看病贵的问题。

应该说，2007年，是经济平稳快速发展的一年，也是改善民生取得重要成果的一年。而自今年开始，中国的决策层已确定改善民生多项政策措施，人民群众将得到更多实惠，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。