东南亚将迎来后强人时代

苏庆先

未来的东南亚，最关键的就是要解决“强国”和“发展”的问题。

他们都曾是自己那个时代的巨人：李光耀、马哈蒂尔、马科斯、普密蓬，等等——这些英雄式的政治强人，一方面通过政治手腕和个人魄力，发展经济，抵御内外威胁，将东南亚建设成一个现代国家共同体；另一方面，他们都集权力于一身，提倡“社会第一、个人第二”的亚洲价值观，共同推动了东南亚的一体化。

然而，伴随着上周苏哈托的离去，有观察家指出，东南亚的强人时代正走向终结。现在在世的，泰国国王普密蓬已80岁，身体衰弱；马来西亚的马哈蒂尔82岁，正受到心脏病的困扰。84岁的新加坡内阁资政李光耀，尽管依然精神矍铄，但也有终老的一天。

东南亚面临变革

这预示着，一旦他们彻底退出历史舞台，东南亚的现有状态将会随之改变。这让人们开始真正思考东南亚的未来。

譬如印尼，算是第一个实例。在现任总统苏西洛的领导下，被西方称为“独裁式”的苏哈托的“新秩序”原则已被抛弃，他组建的非政党性的“功能集团”也已没落，甚至深受其宠爱的军队势力，也不再轻易涉入政治。在苏西洛这一任，开始远离从苏哈托时代开始的官商勾结、贪污腐败和裙带风等不良风气。尽管腐败早已根植于印尼政治，但现在的印尼与苏哈托1998年下台时相比，无疑已是两重天地了。这或许也是苏哈托逝世并未给印尼带来很大冲击的重要原因。

但与东南亚其他几个国家相比，印尼的变革似乎还是个特例。因为在苏哈托和其他几位“家长”之间，一个最大的区别是，苏哈托是因丑闻被迫下台，而其他几位都是光荣退休。因此，不论是马哈蒂尔、李光耀还是普密蓬国王，他们在本国的政治影响力仍然不减。

李光耀1990年退休之后，长期任资政一职，至今仍是新加坡内阁的“元老”。而马哈蒂尔于2003年6月宣布退休时，整个马来西亚不知所措，他的接班人巴达维更是多年来只给人“好好先生”的印象。

美国《新闻周刊》引用专家加里•罗丹的话称，他们几位是“遏制本地区社会政治变革力量的亲密战友”。他们仍然强调亚洲价值观，推崇实用主义外交，在大国政治中保持相对独立性。他们仍然坚信，不断保持外贸推动型的经济增长是本国第一位的考量。

他们当政时，时代赋予其个人权威的展现；但如今，那个时代早已过去，一些富裕而见多识广的东南亚人开始试图摆脱“家长”们的束缚，他们拥有更多的自主性和多样化选择。

“家长”离开后的风险

在泰国，国王普密蓬尽管看起来超脱于国内政治纷争，但事实上，他在该国由皇室顾问、政治家和军人三方组成的政治联盟中，充当了决定性的幕后角色。他在泰国被民众顶礼膜拜，但因其田园歌式的赐福并未给农民带来实惠，致使越来越多的中下层民众转而拥护连任三届总理的他信，后者赋予他们在政治和经济层面更大的想象空间。

他信在2006年9月，被中上层集团发动的一场兵变赶出国门。但泰国国立朱拉隆功大学政治学教授提滴南（Ｔｈｉｔｉｎａｎ）将政变之后的一系列事件称为“一次失败的复辟”。他认为，这对权力机构、王室及军队来说是一场悲剧，因为“他们未能遏制住政变成功后所释放出的力量”。

专家预测，一旦普密蓬国王发生不测，就可能给泰国带来真正的麻烦。自1950年登基后，普密蓬国王历经19次政变、20位总理、48届内阁。其间，他还阻止了两次（分别于1981年和1985年）地区武装冲突，制止了一次（1992年）对和平游行人群的镇压；1998年金融危机期间，他又出面安抚臣民脆弱的神经。很多人担心，万一普密蓬国王在他信和利益集团的冲突未得到解决之前去世，将使整个国家失去主心骨。

加拿大英属哥伦比亚大学的东南亚问题专家莫齐（Ｄｉａｎｅ Ｍａｕｚｙ）称，“泰国人对国王作为仲裁者的角色给予了太多的信任，因此他一旦离世，将给他们带来很大创伤。”他说，“一切或将暂时崩溃。”

类似的风险，在马来西亚和新加坡或许要小得多，尽管马哈蒂尔和李光耀仍在一定程度上主导本国政局。

在22年的统治期间，马哈蒂尔将其执政的巫统（ＵＭＮＯ）变为一个超级强大的权力机器。纵观马哈蒂尔的发展模式，尽管他成功建立了“第一世界“级的基础设施并根除了赤贫，但却因使偏向马来人的“平权措施”得以制度化，而颇受各方争议。在马哈蒂尔时代，马来西亚以宪法规定马来人享有各领域特权，且不容许讨论，政府运用国家强力机器施行强权压制，政局才保持相对稳定。

马哈蒂尔主导了一次社会经济变革，这一点值得肯定，但长期存在的种族关系紧张以及为腐败所累的经济状况，却是他不得不面对的“遗产”。与此同时，昔日强大的巫统正在四分五裂。马哈蒂尔亲手挑选的继任者巴达维，4年前继任时誓言开放民主政治进程、根除腐败、收缩国有部门以及增进种族关系等——所有这些都是与马哈蒂尔背道而驰的。尽管他随后在开放民主进程方面取得一些成功，但在其他议题上，巴达维的作为非常有限。党内很多实权派人物（包括马哈蒂尔的儿子和几个竞争对手）都是以前政策的既得利益者，他们不断给巴达维制造麻烦。有专家警告称，如果巴达维坚持寻求改革的话，巫统中的几个派别将会分崩离析。“他们谁也不喜欢谁，这一代政客中将有一场大仗好打。”

新加坡寻找可持续发展模式

类似的情况或许也会发生在新加坡。表面上看，它似乎是东南亚最稳定的国家，而且最有能力经受改朝换代的冲击。李光耀在近40年的时间里，以出类拔萃的精英领导层和有效的廉洁政治体制，造就了新加坡无论是在高端制造业，还是在生物技术、金融领域内的竞争力。他尽管已经退休，但仍然比其他几位“家长”显得从容而权威不减。原因之一在于，他很明智地拒绝个人崇拜或充当保护人的角色，同时将反对党派和媒体管得服服帖帖。

不过有分析家指出，一旦李光耀去世，执政党内的勾心斗角将是一个最现实的风险。而现任总理李显龙，显然不具备其父亲所拥有的对整个党派的控制力。此外，在近几年的新加坡大选中，一些选民已经开始拒绝李光耀的影响力。尤其是新一代新加坡人，大都向往更广阔的天空。

追求实际的李光耀不得不做出妥协。一个最明显的例子是，他最终同意在新加坡开设两家赌场，“我不喜欢赌场，但是世界变了，如果我们没有一个像拉斯韦加斯那样综合性的度假胜地，我们就会输。”此外，他正试图在有生之年，为新加坡的长治久安找到一个可持续的政治发展模式。

他近日在“新加坡透视论坛”年会上说，他很幸运在领导新加坡期间，能获得第一代Ａ Ｔｅａｍ（最优秀的政治领导班子）的支持。“第二代的Ａ Ｔｅａｍ能够造就出第三代Ａ Ｔｅａｍ，现在的Ａ Ｔｅａｍ能在未来两次大选时扮演领导角色。然而，如果你在这两次大选中看不到第四代Ａ Ｔｅａｍ的影子，那就有理由感到担忧了。因为你需要至少经过一届的任期，才能成为足以胜任的议员和部长。”

专家认为，在充分认识到本国社会文化多样性的基础上，实行一个较有效率的经济体制，再加强法制建设，这基本上是一个大的发展道路，现在新加坡和马来西亚都在往这个道路上走。未来，无论是强势还是温和的领导人，在东南亚最关键的就是要解决“强国”和“发展”的问题。