坚持以人为本立足宣传教育 全面推进安全文化建设

李新民

近年来，厦门市安全生产工作紧紧围绕促进经济社会健康快速发展，坚持以人为本，立足宣传教育，全面推进安全文化建设，初步形成了全社会重视安全，全民提高安全意识，各行各业主动参与安全生产的大安全格局，有力地促进了全市安全生产形势的稳定好转。我们的做法是：

一、突出主题活动，强化公民安全观念的树立

安全文化建设的落脚点在基层、在企业。近年来，我们以“活动”为重点，策划并开展了一系列群众喜闻乐见的主题活动。

一是送“安全嘱托”到社区。社区是居民主要的活动场所，也是进行安全宣传教育的好阵地。每年“安全生产月”活动期间，市“安全生产月”活动组委会都要组织市总工会、市政园林局、安监局、电业局、气象局、交警支队、消防支队、安全生产专家组等单位到社区或公园，开展安全生产宣传教育进社区活动。活动现场摆设道路交通、防火安全、工伤事故案例等宣传图片，分发安全知识宣传材料，提供劳动保护、燃气使用安全、用电安全、防雷安全、防火安全、道路交通安全等咨询，促进了社区居民安全意识提高。

二是送“安全宣传”到企业。市直有关部门经常开展送“安全宣传”到企业活动。2007年6月14日，市“安全生产月”活动组委会组织市总工会、安监局、电业局、公安消防支队及安全生产专家组在火炬高技术产业开发区创业园开展安全生产咨询服务进企业活动，展览安全生产知识图片，提供现场咨询服务，将用电安全、消防安全、劳动防护等宣传手册免费发放给前来咨询的企业员工。通过活动将安全法规、安全技术、安全管理、应急管理和安全文化等方面的咨询服务送到企业，促进企业加强安全管理，员工提高安全意识。

三是送“安全教育”到学校。厦门市教育局按照“关键在校、重点在防、做实为本、长效为先”的原则，围绕建设“平安校园”这一主线，开展了各式各样的宣传教育活动，努力营造平安、和谐的校园环境；结合“百名校长、万名教师进社区、进家庭”活动，做实做细安全和法制宣传教育工作；联合团市委、公安局、少工委印制了《青少年自护教育小手册》；编制《中小学生游泳和防溺水安全指南》，保证学生人手一册，加大安全防范宣传教育力度；印制《中小学生交通安全知识》挂图、光盘、读本分发给各区各校；举办各种安全教育夏令营，开展游戏、讲座、参观等活动，向孩子们渗透“珍爱生命”的理念，增强安全防范意识。

二、突出载体宣传，强化全社会安全氛围的营造

以新闻媒体、户外公益广告、黑板报、标语、活动等为载体，通过新闻、安全公报、设置安全举报电话、安全法规宣传、文艺演出等形式，营造了浓厚的安全舆论氛围。

一是发挥新闻媒体作用。在报纸、电视、电台、网络上开辟了《安全生产你我他》、《闽南通“安全生产”》等专题栏目，在《厦门广播电视报》开设《关注安全、关爱生命》专版，在《海峡生活报》开辟《安全生产之窗》周版，并在《厦门日报》不定期刊载安全生产专题报道；同时建立市安监局网站，宣传安全法规，传播安全信息，公开政务动态；在全市大中型企业、街道、社区、学校设立统一规格和样式及内容的安全生产宣传栏。采取立体交叉、持久常态化模式开展安全生产宣传教育，确保电视有音像、报纸有文字、电台有声音、舞台有表演、手机有短信、网络有内容、工人手中有书。用大量的正面宣传影响社会舆论，传递安全信息，让社会各界随时随地了解全市安全文化建设情况。

二是发挥文字资料宣传作用。筹集资金数百万元，编印《安全生产法律、法规》、《安全常识(家庭读本)》、《企业员工安全教育读本》、《安全生产知识读本》、《厦门市小学生安康知识百问百答》、《危险化学品安全管理工作指南》、《青少年自护教育小手册》、《中小学生游泳和防溺水安全指南》、《中小学生交通安全知识》等共计200万册，赠发有关机关、企事业单位、广大农民工、群众和中小学生。让市民在文化交流中，增强安全意识，规范遵章守纪行为。

三是发挥户外广告作用。市安监局与厦门电视台数字频道合作，在“安全生产月”期间每天滚动播出动画型的安全生产公益广告60次。市政园林局、安监局、交通管理局等部门在全市繁华商业地段、外来人口聚居地、交通主干道设置灯箱、交通护栏安全广告200余处，突出“综合治理，保障平安”、“以人为本，安全第一”、“关注安全，关爱生命”宣传主题。航空公司、轮渡公司、汽车站、火车站在旅客出入口明显位置悬挂安全生产宣传横幅，用电子滚动屏显示安全宣传口号，全市许多建筑物及在建工地悬挂宣传条幅千余条。让群众在耳濡目染、潜移默化中接受教育，做到警钟长鸣。

四是开展安全文化系列活动。2007年6月23日晚上，市安全生产月活动组委会在白鹭洲广场举办了“综合治理，保障平安”安全生产专题文艺晚会歌舞、小品、诗歌剧、双簧等群众喜闻乐见的表演形式和安全有奖知识问答，在带给广大市民欢乐的同时，提醒大家进一步增强安全意识；开展以“安全发展，促进和谐”为主题的征文活动，就如何搞好劳动保护和安全生产谈认识、说体会、抒感想，收到征文108篇，评出一等奖2名，二等奖4名，三等奖6名和优秀组织奖3个；广泛开展了“全民安全科普知识竞赛”活动，全市直接参与竞赛人员达20多万，经过层层选拔，由思明区派出代表队参加省决赛，获得三等奖；市消防支队先后举办了“相约厦门、共创和谐”119宣传文艺晚会、万人上街体验消防、“小手拉大手”消防宣传教育活动、“千人走出去，万人请进来”、新农村消防工作试点启动和“双示范”评选等一系列活动。

通过一系列安全宣传教育活动，在全市上下营造了人人讲安全，时时讲安全，处处讲安全的浓厚氛围。

三、突出保障措施，强化安全文化建设的持续发展

一是领导高度重视。市委、市政府主要领导多次作出批示，要求将安全生产宣传教育、安全文化建设作为安全生产工作的基础性工程抓紧抓好。分管副市长反复强调，各级、各部门要加大安全生产宣传教育力度，要以多种方式、多种途径提高全民安全生产意识，强调安全生产宣传要广泛、教育要深化、培训要深入。年度安全生产工作会、季度防范重特大事故会议，都要研究部署安全生产宣传教育工作。各区、镇(街道)也参照市里做法，从领导决策上保证将安全生产宣传教育、安全文化建设摆上重要位置。

二是经费投入保障。安全文化建设是一项投入大、社会效益显著的工作。市委、市政府高度重视安全生产宣传教育和安全文化建设，不仅在机构、人员上予以保证，还在经费方面舍得投入，为安全文化建设提供了强有力的保证。市委、市政府先后召开常委会、常务会研究决定，按工伤保险基金3％的比例提取资金，作为安全宣传教育培训经费。《厦门市实施<工伤保险条例>规定》第十五条明确规定：“工伤保险事故预防费由市劳动保障行政部门会同安全生产监督部门提出工伤保险事故预防年度规划和支出预算计划，经市财政部门核准后从工伤保险基金中划拨，专款专用。工伤事故预防费包括：对职工进行工伤事故预防宣传教育；对企业安全生产管理人员进行事故预防和政策法规培训；工伤事故预防宣传材料图册汇编；开展工伤事故预防政策研究。”充足的经费保障，为推动安全生产宣传教育、加强安全文化建设，提供了有力支撑。

三是落实制度保障。政府重点抓督促检查，抓安全宣传教育的舆论引导，抓公共安全宣传的经费投入，抓重大安全宣传教育活动的组织协调。企业重点负责职工的全员安全教育，改善安全文化设施，营造安全氛围，打造企业安全文化品牌，使广大职工由“要我安全”向“我要安全”转变。职工重点学习安全操作技能，遵守安全操作规程，监督企业安全工作，做到人人讲安全、处处讲安全、事事讲安全。

厦门市在安全生产宣传教育、安全文化建设方面虽然取得了一些成绩，但与上级的要求，与安全生产工作需要，与兄弟市相比，还有一定的差距。我们将借这次全省安全生产基层基础建设与行政执法座谈会的东风，深入学习贯彻十七大精神，坚持安全发展，做好安全文化建设这篇大文章，为厦门新一轮跨越式又好又快发展，为全面推进海西建设创造更加良好的安全生产环境!