早春，朝韩“冷战”

王　艳

朝方认为，李明博新政引发了朝鲜半岛的紧张局势，但影响局势的不仅是韩国一方，还要看朝核问题有关各国的政策调整

纽约爱乐乐团访朝的余音犹在，朝鲜半岛却突然被“冷战”气息笼罩。

4月3日，朝鲜宣布将暂停与韩国的一切对话，并禁止韩国官员通过朝韩边境。朝鲜官方媒体朝鲜中央通讯社还公布了朝鲜军方发给韩方的一则通知。

“我们的军队不是用来空谈的。”通知中的文字，充满了檄文的味道。

这是朝鲜近一周以来最新的强硬举动之一。面对此种形势，人们开始为朝鲜半岛的局势担忧，甚至有人预言朝韩关系将进入“冬眠期”。

逐客令

逐客事件是朝鲜一系列攻势的开始。

3月24日，驻开城工业园区“南北经济合作协议事务所”的11名韩国官员突然接到“逐客令”，要求他们在3天内离开。由于交涉未果，这些官员只得在27日凌晨返回韩国。

“事务所是韩国在朝鲜的首个常设政治性机构，所以驱逐官员是非常严重的事件。不过，工业园区的运营还没有受到影响。”韩国《中央日报》记者张世政对《中国新闻周刊》说。

开城工业园区位于南北军事分界线的朝鲜一侧，是2000年6月首次朝韩首脑会晤的产物。作为南北经济合作的标志项目，开城工业园区常常在双方博弈中占有重要位置。

两年前，朝鲜试射导弹后，韩国中断向朝鲜运送粮食和化肥，以示抗议。朝鲜因此撤回事务所全部朝方工作人员，并要求9名韩国官员中的3人暂时撤离。不过，事务所业务4个月后便恢复正常。

去年10月，卢武铉总统高调访问平壤。卢武铉鼓励加大对开城工业园的投资，主张在朝鲜兴建更多的工业区。当时就有预测说，在未来3年内，将有约1000家韩国企业进驻开城工业园区。

然而，3月19日韩国新任统一部长官金夏中却改弦更张：“如果朝核问题没有得到解决，就无法扩大开城工业园区项目。”这句话后来被视作韩朝关系紧张的导火索，之后便发生了上面“逐客”一幕。

紧接着，在3月26日韩国国会听证会上，有议员质询：“如果朝鲜开发小型核武器并攻击韩国，将如何应对？”参谋长联席会议主席金泰荣答：“关键是锁定敌人可能藏有核武器的地方，并进行攻击。”这一被称为“先发制人”的表态两天之后被公布，随即引发了朝方强烈不满。

事实上，在获知韩国军事领导人“先发制人”的表态之前。3月28日，朝鲜在西部海域已经试射了数枚“冥河”短程导弹。

朝韩在西部海域的边界划分上一直存在分歧。韩国以“三八线”的延长线单方面设定了“北方界线”，但朝鲜从未承认。1999年及2002年，双方在附近海域爆发过两次冲突，互有损伤。

虽然韩国政府判断导弹发射是朝鲜的“常规训练活动”，但分析人士却持不同看法。

“朝鲜从2005年以来，每年都选择在5、6月份发射导弹。但这次突然选择在3月发射，一定与对韩国新政府和美国政府不满有关。朝鲜可能继续通过发射导弹的方式，威胁韩国。” 韩国国防研究所专家白承周说。

3月30日，朝鲜中央通讯社发表了措辞强硬的评论警告说：“如果朝鲜采取自己的方式开始先发制人的打击，(韩国)就不是成为火海的问题，而是化为灰烬。”朝鲜劳动党机关报《劳动新闻》4月1日又发表评论，指名道姓地谴责李明博总统是“逆贼”。

核问题是争议焦点

“李明博上台之初，朝鲜一直没有做出任何动作，但在一段观察期过后，根据李明博的新政迅速调整了对韩政策。” 中共中央党校教授张琏瑰告诉《中国新闻周刊》。

李明博在竞选总统时就提出“无核、开放、3000”的对朝策略，其核心内容就是在朝鲜完全弃核、对外完全开放的前提下，韩国帮助朝鲜10年内人均收入达到3000美元。当时，朝鲜没有给予评论。后来，李明博政府主张，要对前两届总统达成的朝韩合作协议进行重新审核，并试图裁撤统一部，朝鲜方面也没有采取激烈反应。但是，就在3月下旬，朝鲜突然爆发。

在接受《中国新闻周刊》采访时，美国智库太平洋论坛朝鲜问题专家斯科特•施耐德说：“朝鲜之前或许认为，韩国的对北政策只是变换了一种表达方式。但平壤现在意识到，韩国不会再无条件地给予援助了。”

从上个世纪90年代特别是第一次朝核危机爆发以来，历届韩国政府都曾在务实和强硬之间寻找一条平衡路线。金大中的“阳光政策”和卢武铉的“共同繁荣政策”，都是软硬兼施，一边提供援助，一边保持压力。

虽然前两届韩国政府也十分重视核问题的尽早解决，并为此付出了巨大的外交努力；但是，在具体的外交实践中，前两届政府事实上并未将核问题与南北关系挂钩，而是采取了平行推进或分别处理的方式。特别是前任总统卢武铉，在核危机的阴影下依旧与朝鲜保持接触交流，认为韩国不应当因为朝鲜拥有核武而割断“兄弟情谊”。

不少韩国人一方面觉得“阳光政策”的效果并不理想，另一方面对强硬政策的失败先例也记忆犹新。

朝鲜领导人金正日说过，以“超强硬对强硬”，是朝鲜不变的立场。事实上，朝鲜在与美国的外交较量中运用此立场取得了巨大的成功。

“要铭记提倡先弃核但却以败局收场的美国的教训。”朝鲜《劳动新闻》公开警告韩国新政府。

值得注意的是，朝鲜加紧“攻势”的时候，六方会谈美国代表团团长希尔正在韩国访问。

2007年，朝鲜宁边核设施去功能化一度取得进展，但却在申报问题上陷入僵局。平壤坚称已经向美国递交了核项目清单，但华盛顿表示没有接到包括铀浓缩项目和对外核合作在内的申报。而朝鲜则指责美国自食其言，没有履行将朝鲜从“支恐”名单上删除的承诺。

局势仍在可控范围

如同韩国政府的不动如山，韩国主流媒体也大多采取了冷处理的方式。

“对于朝鲜方面的做法，我早就预料到了，并不吃惊。”韩国《中央日报》记者张世政的想法具有一定的普遍性。

过去的两届“亲北”政府都曾在执政初期经历过类似的紧张局势。1998年，金大中就任后的一个月，《劳动新闻》发表文章谴责金大中，称他上台第一个月是南北关系“空白期”，原因是他“疯狂制造对北发动战争的借口”。2003年，朝鲜在卢武铉就职前数小时发射导弹。

“朝鲜此次发射的导弹射程只有40多公里，所以只是一个小动作。韩方外交部也表示，所谓‘先发制人的言论只是一种假设，并非对朝真有此计划。这表明至少在现阶段双方都无意使局势升级。”复旦大学韩国研究中心主任石源华说。

不过，从短期来看，朝韩之间的对峙不会软化。韩国国内正在反思“阳光政策”，而且李明博属于做事果断的人，不会轻易放弃。

4月9日，韩国将举行国会补选。目前，李明博所在的大国家党还是少数党。如果包括执政党在内的保守势力赢得多数，那么李明博将会在对朝政策上拥有更大空间。

更重要的是，在研究者看来，影响朝鲜半岛局势的不仅是韩国一方，还要看朝核问题有关各国的政策调整。

4月15日开始，李明博将访问美日两国。“韩美、韩日会谈以后，李明博总统才会确定完整的对朝政策。”张世政说。

到那时，六方会谈和朝鲜无核化的下一步走向或许也可看出端倪。