速读

焦点：中央经济工作会议召开

作为观察来年中国经济政策的风向标，一年一度的中央经济工作会议12月8日～10日在北京召开。如何在全球经济放缓中维持国内经济的增速，当仁不让地成为会议的主要议题和2009年国家经济工作的首要目标。此前在11月28日的中央政治局工作会议上定下的“保增长，促内需，调结构”的根本基调没有改变。国家主席胡锦涛和国务院总理温家宝出席了会议。

中国政府一直认为，中国必须将经济增长速度保持在8％以上，才能保证不会引发失业率上升的风险。专家认为今年“保九”和2009年“保八”的目标实现有很大的可能，但中国经济的对外依存度超过7.5％，在世界上处于较高水平，金融危机的进一步冲击程度将很难预测。

尽管亚太经合组织(APEC)峰会此前在11月23日发表的《利马宣言》中承诺，将在18个月内解决金融危机，但事实上没有人能够掌控这场危机的延续时间和影响。国家发改委中小企业司统计表明：由于国际订单的减少，全国今年上半年有6.7万家中小企业倒闭。温州中小企业发展促进会的资料也显示，在温州这一中国中小企业集中地之一，有30万家中小企业中的20％倒闭或处于半停工状态，个别行业的倒闭企业达到九成。而今年10月工业产值8.2％的增幅只有年初时的一半。

今年上半年，撤出中国的外资同比增加了36％，超过了同期外资投资的增长速度28％。11月份中国的对外出口量也出现了10年来的首次下降。中国人民银行行长周小川在10月的国际清算银行会议上曾表示：“不排除通过人民币贬值来帮助推动出口的可能性。”

已经出台的“国十条”“金融九条”等财政刺激方案并没有完全缓解人们的担心。4万亿的中央政府投资计划在地方政府那里很快扩大到总额18万亿，但它仍然被主要用于公路、铁路等基础设施建设，而非直接用于增加人民的收入或者降低开支。

时政：公务员管理再出新规

12月8日，国家公务员局在其官方网站上公布了《公务员职务任免与职务升降规定(试行)》《公务员调任规定(试行)》和《新录用公务员任职定级规定》。这三个规定已先后在今年2月和7月印发实施。1995年开始实施的《国家公务员职务任免暂行规定》和1996年开始实施的《国家公务员职务升降暂行规定》被废止。

此前在12月2日，国家公务员局接连发出了《公务员培训规定》《公务员奖励规定》《公务员考核规定》三个试行规定。截至目前，已有包括《行政机关公务员处分条例》等在内的14个公务员配套法规颁布实施，另外还有包括公务员辞职辞退规定在内的15个配套法规正在草拟。

在今年9月山西尾矿事故导致山西省长孟学农引咎辞职后，公务员的任免和调任、退出、复出等管理制度引发了社会关注。由于目前公务员的降级、退出等惩罚措施还不完善，公务员职业仍被视为“铁饭碗”而受到追捧，今年有77.5万人参与了国家公务员招录考试。

反腐：郭京毅被批捕

在被“双规”近4个月之后，商务部条法司原巡视员郭京毅12月5日被正式批捕，进入司法程序，因此成为商务部自2003年设立以来，落马的最高级别官员。

“郭京毅案”是中国首次发现在法律制定程序中的职务犯罪。郭京毅所在的商务部条法司的职责是：起草、修订外资法律法规，并对法律的具体适用和操作作出解释。郭京毅在商务部任职22年，一直参与及负责外资法律和投资法律的制定以及修改。他被指控的受贿罪可能涉及立法腐败，即收取贿赂，并在法律中加入某些企业的意向或者留下审批漏洞。

这起案件涉及到众多的企业、官员和律师，商务部外资司原副司长邓湛和工商总局外商投资企业注册局原副局长刘伟等先后被刑拘，被拘的还有两名长期参与起草法案的律师张玉栋和刘阳。案件可能会波及中国整个外商投资领域和此前已经达成的所有外商并购案，并可能对今后外资投资领域的政策和立法产生影响。

外交：中法关系转阴

继12月1日的中法峰会被推迟后，由于法国总统萨科齐仍然坚持于12月6日会见了达赖喇嘛，中法关系再次转阴。中国政府对此表示强烈抗议，称此举是对中国内政的粗暴干涉。法国官员则称在波兰格但斯克进行的这次30分钟的会面为“小事件”，希望中国不要“激化事态”。

萨科齐此举使他成为唯一一个以欧盟轮值主席国元首身份会见达赖的欧洲领导人，中国政府认为这将对中法和中欧关系都造成恶劣的影响。中国媒体和网络上也再次出现了反对法国的舆论，但还没有出现今年4月奥运会火炬受阻后的较大规模抵制法国的浪潮。

贸易：欧洲食品也有风险

12月8日根据上海、四川等地出入境检验机构的报告，国家质检总局对数种不安全化学成分含量超标的欧洲食品发出风险预警，包括意大利白兰地酒、比利时巧克力制品等。检出问题的食品批次已经在入境口岸采取退货、销毁等措施。

同时根据12月6日爱尔兰政府的通报，中国紧急禁止进口爱尔兰猪肉产品和饲料，爱尔兰48家饲养场受到了二恶英造成的饲料污染。

进口食品及原料的总价值2007年占到中国食品市场流通总额的17.5％左右，但目前市场份额在1％以下，多集中在高档食品消费领域。

多边：朝核六方会谈

在休会5个月后，第七轮朝核六方会谈团长会12月8日下午在北京重新启动。中方代表团长称，本轮六方会谈主要的议题包括：对朝鲜去核化的措施进行验证，落实第二阶段尚未实施的剩余行动，以及建立东北亚和平安全问题。

美方代表团长宣布会谈的目标是制定一份核验证议定书，并起草一张清晰的路线图来完成验证。但这一轮会谈能取得的成果并不令人乐观。尽管在10月美国将朝鲜从“支持恐怖主义国家”名单中除名，朝鲜宁边核设施去功能化也在继续，但美朝两国就何时核查去核化措施、以及核查的范围等方面都存在分歧。

朝韩、朝日关系也在恶化。此前由于韩国民间团体不断在边境散发传单，朝鲜自12月1日起切断了南北间的对话渠道和全部陆上通道。而由于日本坚持朝鲜绑架日本人质的历史问题没有解决，不能按照协议给朝鲜提供援助，朝鲜外务省12月6日宣布将对日本“视而不见”，不会再与日本打交道。

依据朝核问题六方会谈“行动对行动”的原则和上一轮会谈达成的协议，美国已经开始向朝鲜运送5万吨重油。目前朝鲜已完成了11个去核化步骤的前8个，但还没有着手开始最为关键的后三个步骤。而已完成的8个步骤只需半年就可以全部恢复。

区域：三国峰会应对金融危机

第九届中日韩三方会议12月13日在日本福冈举行，目的在于讨论共同应对金融危机和朝鲜核问题，并帮助稳定韩国金融局势。中日韩三国领导人会议源于

1999年11月28日，这是这一峰会首次独立于多边国际会议场合之外举行，专家认为这体现了亚洲区域内经济联系的增强。

日本国会参议员木俣佳丈称，目前东亚地区的内部贸易额占到东亚各国外贸总额的54％，区域经济依存度超过北美自由贸易区内部的45％。而其中在东亚各国的经贸关系中，中日贸易占比高达77％，是最主要的两个参与者。

中国目前同时是日本、韩国的最大贸易伙伴。中日、中韩间的贸易总额分别占日本对外贸易的17％，韩国的21.7％。

工程：南水北调移民工作展开

根据12月8日的消息，2003年底动工的南水北调中线工程将造成河南、河北、湖北、天津和北京5个省市的40.2万人口迁移，其中河南境内的移民和征迁群众共计21.1万人，移民工作已于11月16日正式开展。

作为南水北调中线工程的开端，丹江口水库库区的“淹没区”1990年已经划定，尤其在2003年后，国务院办公厅下发了丹江口库区的“停建令”。直到今年移民工作展开前，“淹没区”的基础设施建设、工业发展等基本上处于停滞状态。迁移工作将在五年内完成，以实现2014年“一渠清水送北京”的目标。

中国此前已经有过多次为工程进行大规模移民的经验。在1980年以前，全国先后兴建8.6万座大、中、小型水利水电工程，大约有移民1000万人。

作为中国的人口和粮食产量第一大省，河南省2007年的人均耕地面积仅有1.22亩，但农业人口占65％以上。迁移人口的安置、就业和农业人口的耕地分配无疑相当困难。此外河南省政府发展研究中心研究员杨郑生称：“由于南水北调中线工程是国家重大公益性项目，不同于商业项目，补偿标准相对较低，移民安置可能会受到一定的影响。”

企业：奥凯停航——“飞”不起的民营航空

作为中国第一家起飞的民营航空公司，奥凯航空现在又成了第一家被停航的中国民营航空公司。在接到民航总局批复奥凯于12月15日暂停客运航线的消息后，由于担心奥凯无力支付使用费用，许多机场拒绝为奥凯飞机加油并提供相关设备。12月6日奥凯的13条航线被迫全部提前停飞，当天滞留机场的旅客和接下来的航班已经交由其他航空公司负责。

民航总局的这一批复是针对奥凯航空最大股东——均瑶集团董事长王均金提出的“停航”申请作出的。作为奥凯航空公司的安全第一责任人，均瑶集团认为不能再提供安全保证，因此提出了这一申请。

“停飞就意味着破产。”奥凯航空的有关人士表示。我国在2004年降低了航空运输市场的门槛后，一批民营航空公司通过发展支线客机等方式进入市场，奥凯就是当时的“领头羊”。目前它占据了天津20％的客运市场，但一直难以赢利。

由于热门航线仍掌握在老牌的国有航空公司手中，再加上民航总局对飞行员流动的限制和资金的困难，民营航空一直举步维艰。今年在国际航线运量下降、国内油价坚挺的“内外夹攻”下，中国民航9月份客运量下降了6.8％，前三个季度亏损达到20亿元。三大国有航空公司正在谋求政府的注资，民营企业则只能自寻出路。

数字

751.97亿元

到11月下旬，全国共接收包括“特殊党费”在内的国内外捐赠款物合计751.97亿元。今后可以在“5·12汶川地震抗震救灾捐赠信息管理系统”中查询捐赠资金的到账和使用情况。

99.2％

海关总署称受到今年9月三聚氰胺奶粉事件的影响，10月的奶制品出口量锐减了九成。其中奶粉出口影响最大，达到99.2％。

5位

最新的全球生活指数调查显示，由于物价上涨以及汇率等原因，北京在最新的亚洲物价排行榜上跃居第5位，首次超过香港成为中国物价最高的城市。香港和上海分居第六、七位。

108万

到今年10月为止，全国共有吸毒人员108万名，其中海洛因成瘾者84.63万名。今年中国对21.8万人采取了强制戒毒措施。

体育：刘翔手术成功

世界纪录保持者、中国男子110米栏“飞人”刘翔在美国休斯敦当地时间12月5日上午成功进行了跟腱手术，清理了此前困扰他的钙化物和骨刺。经过一段时间的康复治疗和训练，将有可能在半年后重返赛场。

今年25岁的刘翔1996年起开始自己的体育生涯。2004年他在雅典举行的第28届奥运会上获得了男子110米栏冠军，这是中国田径男子项目获得的第一块奥运金牌。2006年7月在洛桑国际田径大奖赛中，刘翔以12秒88的成绩夺得冠军，打破了13年前英国名将科林·杰克逊创造的12秒91的世界纪录。

在2008年奥运会开幕之前，刘翔的110米栏项目被中国媒体和民众寄予厚望。但由于伤痛困扰，他不得不在第一轮开始时就退出比赛。男子110米栏冠军最后由古巴选手罗伯斯获得。

画中有话

“我认为这对共和党来说是一个批判，我肯定一些人因为我而投了奥巴马的票。”

布什在接受媒体采访时坦承。

“比起每年花的几亿美元征兵广告费来说，这款由五角大楼每年投资600万美元开发的游戏，效果显然要好得多。”

美军的新兵奖金数额提高到4万美元，征兵计划还是难以顺利完成，不得不另辟蹊径。美国陆军沃德恩斯基上校说。

“我花了超过20年的时间，才体会到最厉害的武器是微笑，最强大的力量是爱，现在我要凝聚这种力量，传递给更多有需要的人。”

李连杰登上美国《时代》周刊最新一期封面，被誉为缔造了从武术家变成慈善家的“杰世纪”。

“老兄，这是一个很不错的恶作剧，真的，我很喜欢它，但是我不会落入圈套。”

奥巴马致电共和党女议员罗丝莱亭恩，她却认为这是一个恶作剧，两次挂断了奥巴马的来电。

“在金融危机中很多人会因为金融市场上的变化而处于缺钱状态，因此这一时期被黑手党乘虚而入的机会更多。”

美国联邦调查局已经成为黑手党秘密渗透的对象，美国司法部负责打击严重暴力犯罪组织的官员鲁姆·拉尼说。

“短信会扰乱人的会话能力。手机具有使人丧失人性的一面，这无疑是事实。”

日本总务相鸠山邦夫表示，应当禁止把手机带入公立中小学校。

“被选中感到荣幸，但请允许我谢绝领奖。花盛开之后，不着痕迹。”

前首相福田康夫“我能客观看待自己，和你不一样!”获日本“年度流行语大奖”。福田没有出席颁奖典礼，但送去诗一般的感言。

“办刊的只能办刊，出书的只能出书，办网的只能办网，办报的不能办电视，国际媒体哪有这样搞的?”

新闻出版总署署长柳斌杰说，条条框框限制了中国传媒的发展。

“在同事、邻居三缺一或是春节过年回家时，我也会玩上几把，你想想他们怎么可能玩得赢我，只是我从来都不会收他们的钱。”

2008超级杯竞技麻将大赛中国区总决赛冠军、北大环境学硕士胡志伟说。

“健康是人的第一财富……从今天开始，我们一定要用安全套!每次都用!坚决使用!不用不做!”

世界艾滋病日来临之际，国家级高危人群干预人员培训师万绍平开讲座，带领夜总会从业人员宣誓。

“近年来的中国富豪排行榜简直像是警方的拘留记录簿。”

黄光裕事件后，《时代》杂志报道说。

“无论如何健壮，疲劳要是积聚到一定程度就可能会导致乱说话。请您不要过分信任自己的体力，而是以最佳的状态投身工作。”

日本首相麻生太郎的特别助理、前农相岛村宜伸向首相建议说。

“很容易发现美女，因为她们戴大耳环，衣着亮丽、珠光宝气。大多数男孩的最佳约会对象是普通女孩，记住，有些美女对男孩心肠冷酷，不要跟她们纠缠。”

9岁美国男孩葛瑞芬写的约会初级读物《如何与女孩交往》成为畅销书。

“中国女演员整体素质偏低，一些人为了出名，出卖了自己的道德底线，以为找到一个大款或者和导演睡觉就能成，其实还差得远呢。”

演员孙红雷表示择偶不会找圈中人。