帮助雪灾区农户发展生产的建议

编辑同志：

受北方较强冷空气影响，年初泗洪县出现了大范围的冰雪天气，并伴随大幅度降温，出现了严重冰冻。截至1月28日，累计降雪25.4毫米。持续降雪降温天气给该县农业生产造成一定损失:蔬菜、食用菌棚室损毁面积1.3万亩，蔬菜等农作物遭受冻害面积6200多亩；坍塌猪舍152间、禽舍16间，总面积6726平方米；被困生猪2510头、家禽3.4万只，砸死畜禽1015头只；因冻致病畜禽3.1万头只，流产母猪26头。造成直接经济损失340万元。

通过对50户受灾农户的调查了解到，当前农村农业生产中主要存在以下问题：

一是农业保险不普及。虽然宿迁市从2007年8月开始进行了农业保险试点，但是普及率不高，且主要是针对水稻、小麦保险，对蔬菜、食用菌等的保险尚未展开；对牲畜的保险主要限于能繁母猪和奶牛，对鸡、鸭、鹅等的保险尚未展开。

二是贷款需求较强。50户农户中，近80％表示有贷款需求，有3户在农合行贷款的农户希望能给予贷款展期。

三是希望财政给予救助。

为帮助雪灾区农户克服困难，发展生产，笔者建议：

一是加快农业保险化进程。充分利用宿迁市农业保险改革试点的契机，运用财政补贴引导更多的商业保险公司进入农业保险市场。

二是建立自然灾害救助应急预案体系。各级政府应高度重视建立健全自然灾害救助应急预案体系，以保证自然灾害发生时，预案能自动启动，通过层层信息反馈、核实和评估，及时将救灾应急款项发放到灾民手中。

三是加大对受灾农户的金融支持力度。首先，人民银行要做好窗口指导，引导农村合作金融机构加大对受灾农户的金融扶持力度。其次，财政部门可以拿出资金对受灾农户贷款给予贴息，以减轻受灾农户负担，同时也可提高农村合作金融机构的放贷积极性。最后，农村合作金融机构对受灾严重的农户，根据实际情况，允许其到期贷款适当展期。

人民银行江苏泗洪县支行朱爱国