合理提价 促进奶业可持续发展

宋洛文

近段时间，全国各地市场部分乳品价格呈现出新的涨势，专家分析一致认为。中国乳业此一轮的涨价并非串通涨价，而是事出有因，从长远看。有利于促进我国奶业稳定、良性、可持续发展，最终也将对消费者有利。

目前三大原因造成乳制品价格上涨。首先是原料奶价格大幅上涨。根据农业部发布的统计数字，从2007年9月起，北京、天津、河北、内蒙古、山西和黑龙江等6个主产省市的原料奶平均价格持续上涨。以北京为例。9、10月原料奶价格分别上涨13，7％和12.1％。受地理位置、养殖条件、供求关系等多因素影响，不同地区原料奶价格和涨幅不一样，目前广东省原料奶每吨的收购价格达到3800元，另有7个省份超过3000元，去年5、6月份宁夏银川的生鲜奶收购价为1.7元／千克，11月就涨到了3.2元／千克以上。大小企业纷纷为争夺鲜奶源而四处奔走。鲜奶的收购价也一路走高。而原料奶成本占乳制品成本的80％以上，原料奶收购价格走高给乳品企业带来了经营上的压力，直接影响了乳制品定价。其次。全球性的“奶荒”是造成我圆牛奶涨价的大背景。受主要奶源供应地新西兰和澳大利亚遭遇大旱、欧盟政府减少农业补贴、印度和阿根廷为保护本国市场减少奶制品出口等影响。近期全球奶源供应大幅减少。乳制品原材料价格大幅上涨。据商务部产业损害预警系统监测。受此影响。2007年1－9月我国乳制品进口同比下降21.8％。平均价格同比上涨46.96％。目前进口脱脂奶粉的价格已涨至5.3万元／吨。而2004年同期价格为2.8万元／吨。第三，是能源价格的上涨。2006年以来，包装材料、添加剂等原材料价格持续上涨，8月份以后，石油涨价又导致企业运输成本提高。乳制品价格继续保持一段时间的高位运行后。将会相对稳定一段时间。乳品加工企业正通过改善产品组合、严格控制成本、规模化生产以及提高产品附加值等方式消化成本。对于原料奶涨价的压力。通过生产、流通等环节降低成本加以化解。

此次原料奶收购价格和乳制品价格上调会带来多方面的影响。首先，长期以来农产品特别是乳制品不正常的价格体系被打破，牛奶适当涨价，奶农得到了一定的实惠，在一定程度上缓解了经营压力，提高了奶农的积极性。原料奶价格的提升对于缓解奶牛养殖困境，增强奶农养殖信心，稳定奶业生产具有积极的意义。其次，适度调整零售价，可以在一定程度上稳定奶牛饲养行业。使乳制品企业对奶农和奶源基地建设更加重视，促进我国奶业实现稳定、良性、可持续发展，最终也将对消费者有利。饲养奶牛需要大量的人工、设备等。近年来饲料价格也一涨再涨，但是过去一段时间，由于定价机制不合理，造成了奶价过低。甚至奶贱于水的现象。目前乳制品企业主要通过自有固定奶源和社会奶源收奶。后者占据一定比例并相对不稳定，遇到波动时。大家都要抢奶源，关键是看谁的价格高。原料奶供应的不稳定因素给乳制品企业带来了风险，原料奶涨价促使大型乳制品企业开始重视奶源。有远见的企业开始花大力气建自己的奶源基地。建设生态奶牛牧场。

过去10年我国奶业获得了高速发展。乳品消费量年均增长率为14.6％。在10年之内翻了10倍以上。但奶农的收入并没有取得相应增长，特别是2006年上半年以采，玉米等饲料价格上涨迅速，奶农养殖效益大幅度下降，有些地方还出现了倒奶、卖牛、杀牛的现象。奶农信心受挫。从而放弃养殖。发展奶农合作社是解决奶业利益连接机制不紧密的有效途径，通过合作社的整合与协调，减少或消除了产、加、销各方利益冲突。可以提高整个奶业的效率和效益，奶农可以获取部分或全部乳品加工销售利润的机会。奶农合作社模式不仅能有效地帮助农民规避市场风险，还能改变小农经济掠夺性的生产方式，提高养殖水平，提供高质量的奶源。近期国务院下发了《关于促进奶业持续健康发展的意见》，提出了六项财税扶持政策措施。一是继续执行奶牛良种补贴政策，扩大良种补贴范围。二是建立后备母牛补制度。对享受奶牛良种补贴改良后的优质后备母牛给予一次性补贴。三是将忠布氏杆茼病、结核病而强制扑杀的奶牛纳入畜禽疫病扑杀补贴范围。四是将牧业机械和挤奶机械纳入农机具购置补贴范围。五是建立奶牛政策性保险制度。政府对参保奶农给予一定的保费补贴。六是加强对奶牛养殖户的信贷支持。目前。前三项政策已经开始实施。从目前的执行情况看。效果已经显现。原料奶的价格开始上升，养殖户的效益开始提高，成年牛的价格也开始上涨。宰杀母犊牛的现象基本消除，奶农的信心也在上升。