两会：换届之年气象新

宗　平

3月的北京乍暖还寒。全国两会的召开，为神州大地注入了浓浓春意。十几天的时间里，代表、委员们议大事、谋发展，关注民生、反映民意，呈现出诸多新气象。

任务重大 使命神圣

今年两会,是在深入学习贯彻党的十七大精神、全面开创中国特色社会主义事业新局面的关键阶段召开的一次十分重要的会议。与会的人大代表和政协委员牢记使命、不负重托,积极建言献策,反映人民心愿,以高度负责的态度,认真履行宪法和法律赋予的神圣职责,听取、审议并通过了政府工作报告和其他重要报告。在充分发扬民主的基础上,十一届全国人大一次会议选举和决定了国家机构新一届领导成员,政协第十一届全国委员会也选出了新的领导人,充分体现了人民代表大会制度和政治协商制度的社会主义民主政治功能。

两会期间，党和国家领导人与代表、委员们一起议发展、解难题的场景，成为人民民主的生动写照。“总书记还惦念着我们修路的事，我很激动，也很振奋”，珞巴族全国人大代表晓红对胡锦涛总书记3月6日上午参加西藏代表团审议时与她的一番对话，记忆深刻。晓红说：“我代表着全国人口最少的民族。尽管在56个民族中珞巴族人口只有2900多人，但行使当家作主权力，我们的意见和建议同样受到重视。”

在新的历史起点上，政治体制改革必然随着经济社会发展而不断深化，必须与人民政治参与积极性不断提高相适应，坚定不移地发展社会主义民主政治，必须更高地举起人民民主的旗帜。“建议建立立法评估机制，对法律实施效果进行评估，适时作出修订和完善。”3月9日下午，在广东代表团分组审议全国人大常委会工作报告时，邱玫代表的一席话引起代表们的关注。“建议立法尤其是重要立法要采取多种形式更加广泛地征求各阶层的意见”，陈国安等代表也对立法工作提出建议。支持人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，进一步保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权———代表们的建议反映了群众的呼声。

一个国家实行什么样的政治制度，必须与这个国家的国情和性质相适应。中国特色社会主义民主政治制度，是中国共产党以实现人民当家作主为己任、带领全国各族人民长期奋斗的重要成果，是我们党把马克思主义原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是历史的必然选择。中央党校副校长李君如委员说，发展社会主义民主是我们党始终不渝的奋斗目标，更高地举起人民民主的旗帜，就要坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，坚定不移地深化政治体制改革，推进社会主义政治制度自我完善和发展。

民主和谐 团结奋进

今年的两会是一次民主和谐、团结奋进的大会。大会审议通过的政府工作报告,高举中国特色社会主义的伟大旗帜,认真贯彻科学发展观,充分反映人民群众的利益和心愿,对新的一年各项工作和任务提出了具体要求和部署。大会审议并通过了国务院机构改革方案,这个方案围绕转变政府职能和理顺部门职责关系,探索实现职能有机统一,合理配置宏观调控能力,必将有利于我国加强依法行政和制度建设,为贯彻落实科学发展观,推进改革开放和社会主义现代化建设事业,提供强有力的制度保障。两会的成功召开,对于进一步动员和激励全国各族人民全面贯彻落实十七大精神,继续深化改革、扩大开放,推动科学发展,在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的伟大征程上奋勇前进,具有重要而深远的意义。

过去的五年,在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下,在全国各族人民的团结奋斗、共同努力下,我国改革开放和社会主义现代化建设事业取得了巨大成就,一系列与百姓生活息息相关的民生新政策、新举措,看得见、摸得着,人民群众得到了更多、更大的实惠,生活水平稳步提高。在今年的两会上,代表和委员们高度评价了温家宝总理所作的政府工作报告,一致认为政府工作报告坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持党的解放思想、实事求是的思想路線,与时俱进,开拓进取。报告把维护、实现、发展人民群众的利益作为出发点和落脚点,充分体现了改善民生的政策导向,体现了权为民所用、情为民所系、利为民所谋的执政理念。

当前，我们具备非常有利的发展条件，但经济社会发展中还存在一些亟待解决的问题，国内外形势发展变化使我们面临诸多挑战和风险：固定资产投资增长过快，货币信贷投放过多，国际收支不平衡等经济运行中的突出问题和矛盾依然存在；物价、劳动就业、社会保障等涉及群众切身利益的问题有待进一步解决；国际经济环境变化不确定因素和潜在风险增加……温家宝总理在记者会上表示，必须在经济发展和抑制通货膨胀之间找出一个平衡点。这反映了中央具有高度忧患意识，对中国今年的经济困难有清醒和充分的认识。尽管今年是中国经济最困难的一年，但由于改革开放３０年来打下的基础，中国经济的基本面仍然是良好的。只要密切关注经济局势的变化和走势，及时、灵活地采取适当的对策，切实解决经济发展中的不稳定、不协调、不可持续的问题，中国经济就能够达到平稳健康发展的目标。

从党的十七大到2008年全国两会，人们更加真切地认识到，科学发展，是解决这些问题的利器。

经济发展不像运动员比赛，不是谁跑得快谁就是冠军，还必须要跑得好并且能够持续跑。我们不能要冒着浓烟、流着黑水的GDP。浙江台州市长陈铁雄代表说：“以前我们是以GDP论英雄，后来‘以财政收入论政绩，现在应该是‘以亩产（占用每亩土地的工业产出效益）论英雄，以节能减排排座次。”

实现科学发展，必须有一个观念的大转变。这就要处理好“增与减”的关系，同步实现经济增长、效益增加，同时消耗下降、污染减少；处理好“优与劣”的关系，争取优势变得更强，劣势转化为优势；处理好“物与人”的关系，坚持把发展与惠民统一起来，多做“雪中送炭”的实事。

新的起点 新的征程

新的起点、新的使命，需要继续解放思想、改革创新。没有30年前的解放思想、改革开放，就不会有中国的今天。进一步解放思想、改革开放，敢于在体制、机制上有新的、更大的突破，是中国实现再一次历史性跨越的重要前提。这就需要消除我们的体制和机制性障碍，要摆脱我们传统的思维定势和行为定势，要用世界的眼光看待中国的发展，看待中国的未来，去寻求未来中国发展的突破。

天下大事，必做于细。实现远大的目标，需要求真务实的作风。重庆市石柱土家族自治县县委书记盛娅农代表说，干部不下基层是官僚主义，下了基层不干实事是形式主义。党员干部只有把根深深地扎到群众中间，才能使我们的事业兴旺发达。胡锦涛主席在人大闭幕会上要求新一届国家机构工作人员清正廉洁，诚心诚意接受人民监督，干干净净为国家和人民工作，显示中央对廉政重视，令人感受到国家最高领导层坚持廉洁施政、执政为民的决心。

今年是对党和国家事业发展具有重要意义的一年,第29届奥林匹克运动会将在北京隆重举行,我们还将迎来改革开放30周年。做好今年的各项工作,关键是要认真学习贯彻好党的十七大精神,真正在继续解放思想、坚持改革开放上迈出新步伐,紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐,着力加强和改善宏观调控,着力推进自主创新,着力调整经济结构和提高发展质量,着力强化节约资源和保护环境,着力改善民生和促进社会和谐,努力完成今年经济社会发展的目标。

两会后，各地要全面落实政府工作报告对今年各项工作作出的安排和部署。当前,要注重采取措施防止物价过快上涨,做好低温冰雪灾害的灾后重建工作。要把就业、医疗卫生、食品安全、教育、住房、社会保障等民生大事做好。要继续深化经济体制和行政管理体制改革,推进民主法制建设;要大力推动社会主义文化的大发展大繁荣,兴起社会主义文化建设新高潮;要加大节能减排和环境保护力度,进一步转变经济发展方式,加强农业基础建设,促进农业发展和农民增收。

展望2008年,我国的经济社会发展将迎来更加宽广、更加充满生机活力的新气象。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,夺取全面建设小康社会新胜利,开创中国特色社会主义事业新局面,为人类作出新的更大的贡献!（作者系新华社记者）

责编/木艮