“济南模式”冲击波

邵小勺

老舍先生说济南：一个老城，有山有水，全在天底下晒着阳光，暖和安适地睡着，只等春风来把它们唤醒⋯⋯在唤醒之前，她骄傲地沉睡——这不是一个平庸的城市，这里有9000年的历史，几乎保存了中国最好的孔孟文化。或许也正是因为这个原因，日积月累中，保守的思想慢慢渗透进了济南的骨髓。

于是，曾经，她像被粤菜、川菜夹击的鲁菜一样，一席风华却少人问津，然而又固执地踱着自己缓慢的脚步。在群雄并起的省会城市里，她背靠省会的背景，占据了山东第二城市的交椅，却一度颜色灰暗，尴尬地生活在人们怀疑的目光中。所以，人们对济南的评述，老是沉浸在记忆里——海右此亭古，济南名士多；一城山色半城湖；家家泉水，户户垂杨……

但是，如今，如果你仍然这么认为，那么，你就大错特错了。因为这一切已经改变。

2008年的济南，无疑是个城建年。2008年济南的城建投资600亿元，是济南城建史上投资最大的一年。

然而，高潮虽在今日显现，手笔却在前几年就已埋伏。2004年，济南城建投资407亿，同比增长了27．4％，已经连续两年列全省第一；2005年，济南被确定为第十一届全运会承办城市，城市建设急剧提速，迎全运会重点推进项目计划投资就350亿元；2006年，济南出台建设事业发展“十一五”规划，此后5年城建总投资将达到2000亿元。

按照济南的规划，到2010年，中心城区建成区面积将达到330平方公里，人口将达到340万人，“一城两区”东西两翼带状发展的“大济南”框架将基本形成。于是，在十一运来到前夕，济南迎来了轰轰烈烈的城建潮。

2008年的济南城建项目，可谓琳琅满目：奥体中心年底竣工、京沪高铁济南西客站全面开工、大明湖拆迁改造、小清河综合治理、济南首条BRT开通⋯⋯在城市建设的巨幅投资下，济南城市面貌发生着翻天覆地的变化。

作为泉城特色标志区的重头戏——大明湖的扩建工作正如火如荼地进行着，舜井街的拆迁工作也在有序地开展。整个以泉城特色为重点标志的7项城建工作将在2009年交上一份让市民满意的答卷，泉城济南的城市文化色彩将更加浓烈。

京沪高铁济南站(济南西客站)是京沪高速铁路的五个主要客站之一，预计将于2010年前建成投入使用。济南西客站将规划建设成为集高速铁路、长途客运、公共交通三位于一体的综合交通体，总建设规模约20万平方米。西客站建设将与济南城市的交通枢纽地位通盘考虑，相应建设长途客运汽车站、快速公交系统、出租车站场。

小清河综合治理工程是济南市迎全运会重点建设工程之一，计划2009年6月底前完成，总投资40多亿元。小清河综合治理工程是一项历史性工程，济南市曾不止一次地治理过小清河，但是这次综合治理，从策划到实施都是历史上规模最大的一次，对全市乃至全省小清河流域意义重大。搞好小清河综合治理，不仅事关迎接十一运会，更有利于生态自然环境的提升。

2008年初，BRT作为济南首次尝试的快速公交系统，在历经众多市民的期盼后终于粉墨登场。经过站台相继完工、调试、模拟运行、北园一号线开通后，济南公交系统步入了BRT时代。

当然，还有备受关注、也在如火如荼进行着的围绕重大会展活动和山东承办十一届全运会的济南国际会展中心片区配套设施建设，奥体中心及东部新城建设，包括竞赛场馆、政务中心、道路与环境、设施与管网、经营性商品房五大任务的土地征用与开发建设等。

然而，这其中最引人注目的，当属独具济南特色的棚户区改造。

济南在形成以服务经济为主的产业结构的努力中，逐步探索出一条棚户区改造与地产业发展结合、改善民生与扩内需保增长统一的新路。这一“济南模式”倍受称赞，全国不少地方前来参观学习。

2007年４月，济南市政府就推进棚户区改造做出详细部署，力争３年内基本完成棚户区的改造。为加大推进力度，市政府专门成立了济南市旧城改造工作领导小组，组长由中共济南市委副书记、市长张建国亲自担任，中共济南市委常委、副市长殷鲁谦和副市长邹世平担任副组长。

截至目前，济南市38个集中连片棚户区中的24个已经动迁，已启动8个项目共78万平方米的回迁安置房建设，其中4个项目2008年底前完成主体工程。

数字背后有文章，“济南模式”里藏真金。从棚户区改造起步时，众多房地产开发商就积极参与。2008年前3季度，济南市房地产开发完成投资210.4亿元，增长49.8%，高出全社会固定资产投资增速25.7个百分点。其中，住宅投资169.1亿元，增长47.3%；90平方米以下15.8亿元，增长71.0%。

与此同时，城市居民的居住条件不断得到改善，成为居民居住消费快速增长的重要体现。2008年前3个季度，济南市人均居住支出为960.95元，同比增长16.2%。其中人均住房支出为474.26元，增长23.8%；人均水电燃料支出452.24元，增长13.9%。居民居住环境进一步改善，城市居民人均住房建筑面积20.18平方米，增长2.4%。居住支出的增长，拉动居民消费提高了1.5个百分点。

在全国想方设法拉动内需的现实下，济南的棚户区改造有了更大的意义。“当前，抓好城市建设，抓好房地产业，既是以崭新的面貌迎全运会的迫切需要，更是改善民生、拉动内需、促进发展的重要举措。”中共济南市委书记焉荣竹如此强调。这表明中共济南市委、市政府进行棚户区改造及保障性住房建设的决心不变、力度不减。

隆冬时节，济南正以更有效的保暖措施和良好的精气神战胜经济寒冷。如果说“棚户区改造与地产业发展结合，改善民生与扩内需保增长统一”的“济南模式”让省会经济遭受金融危机的危害降到了最低程度，那么在“经济寒冬”过后，“济南模式”必将会焕发出更加强劲的活力。

济南棚户区改造虽然来得迟一些，但毕竟来了。这不仅让人想到天津。天津市近十年的危陋平房改造，不仅没有拖住经济发展的步伐，反而成为经济社会全面协调发展的带动力。这种行棋的次序，精妙的安排，为天津的发展打下了坚实的基础。用一位天津市委领导的话是“冒了很大的风险，当时感觉就像要捅一个马蜂窝”，但历史上制约天津发展的最棘手的难题就此解决，终于到了放量的时候了。”

11月17日，济南挥出3600亿投资大手笔。相信在不久的将来，济南也将迎来“放量的时候”。

Urban Construction of Jinan

This year is indubitably the urban construction year for Jinan. The investment in the urban construction of Jinan this year is 60 billion yuan which is the biggest investment in the history of Jinans urban construction.

According to the planning, in 2010, the constructed area of the central area of Jinan will hit 330 square kilometers and the population will hit 3.4 million. The “One City, Two Regions” framework for urban construction of Jinan has been basically established.

The urban construction projects of Jinan this year are: The Olympic Center Stadium will be completed by the end of the year; the construction of Beijing-Shanghai High-speed Railway Jinan West Railway Station has started; demolition and renovation work at Daming Lake; treatment of Xiaoqing River; and the first BRT opened. Jinan is changing greatly with the great investment in urban construction.