人大调研报告应“减、增、准”

　　开展对“一府两院”工作的专题调研，并听取“一府两院”工作的专题报告，是人大常委会依法行使监督权的最有效形式。但相当一部分人大常委会的调研报告不同程度的存在着主次不分、重点不突出、“重插花、轻栽刺”的问题。调研报告把大量篇幅用在为“一府两院”工作总结成绩、概括特点上。谈成绩往往是直呼县名，亮点频出，大有以点概全之感。等到步入正题，讲的只是有的单位……个别城市……尚需加强……进一步努力……等与成绩部分大相径庭的委婉之词，且篇幅较短，写作手法巧妙。整个报告让人看似是而非，问题中看不出问题，建议中见不到办法。
　　人大常委会开展专题调研活动的目的，不是在于为“一府两院”歌功颂德上，而是在于查找问题、寻找原因、提出建议、解决问题、促进工作上。因此，人大常委会的调研报告要“减、增、准”，撰写出高质量的调研报告。“减”，即减少对“一府两院”工作成绩的评价篇幅。笔者不是反对谈成绩，但把成绩部分作为人大调研报告的“重头戏”，与人大开展调研活动的目的相悖。因此，要适当减少对“一府两院”工作成绩的评价篇幅，用最少的篇幅、最精练的语句给“一府两院”工作一个客观真实的评价。“增”，即增加对“一府两院”问题的论述篇幅，这才是人大调研报告的重点之所在。真正做到客观公正，实事求是，言之有物，有理有据，克服蜻蜓点水、点到为止的做法，不护短，不徇情，把问题说明白，把原因分析透彻，使调查出的问题能够得到原汁原味的反映，切实为常委会组成人员审议“一府两院”报告提供真实、可靠的参考依据。“准”，即对“一府两院”提出的建议要准确无误。所提建议，既要符合法律政策的规定，又要切合本地实际，对症下药，措施具体，方法可行，具有很强的针对性、操作