论教育质量是高等教育的生命线

王红岩

(吉林体育学院，吉林 长春 130022)

论教育质量是高等教育的生命线

王红岩

(吉林体育学院，吉林 长春 130022)

着重论述了高等教育质量问题提出的背景、教育质量的重要性以及保证高等教育质量应采取的相应措施，希望能够为高等教育的适宜性发展提供一些有价值的参考信息。

高等教育；质量；生命线；保障机制

1 高等教育质量问题的提出

第二次世界大战以后，无论是发达国家还是发展中国家的高等教育都得到了空前发展，同时也造成了教育界自身、家长、学生及社会各界对教育质量下降的担心，正如1998年世界高等教育大会指出的：“质量已经成为高等教育中人们特别关注的部分”。

1.1发达国家的高等教育质量问题

无论是发达国家还是发展中国家的高等教育都不同程度地存在着一定的问题，发达国家以美国为例。美国的高等教育在其争夺世界霸主地位，攀登世界科技高峰的历程中发挥了不可替代的作用，但是高等教育的大规模发展在带来巨大的利益的同时，也带来了很多消极因素，尤其是美国的教育质量问题成为美国政府、教育界和民众所瞩目的问题。据一项调查表明，美国1963年至1980年的17年间，大学入学考试的学术测验成绩持续下降，普遍低于“卫星冲击”前的平均水平，而且1994年四年制的高校中有90%的高校开设了补习课程。正如美国报刊所批评的，美国拥有最庞大的研究生系统，也存在总人口20%的功能性文盲，其教育经费是世界上最多的，但浪费也是最大的。美国高等教育质量委员会的报告《国家在危急中：教育改革势在必行》中呼吁：“我们正在培养的新一代美国人，既是科盲又是技术盲”，美国的高等教育质量面临着严峻的考验。

1.2发展中国家的高等教育质量问题

在西方发达国家存在着教育质量问题，在发展中国家教育质量问题更是垂手可及，以印度为例，印度现代意义的高等教育可追溯至1857年现代大学的成立，但它的真正发展则是在1947年国家的独立之后，这一发展尤为迅速。大学数从1947年的25所增至1993年的221所，学院数更是从700所上升到8000所，同年度的大学生人数也从20万增加到480万，至今印度高等教育规模一直保持着高速增长，现在已达一万多所，但是相当一部分大学生和学院在招生方面的过度开放政策以及不少学院办学条件差，师资力量短缺，致使教育质量得不到保证。大学成了名副其实的“生产学位的作坊”，这种过度的扩充，被印度一些学者称为：“无情的扩充”。可见规模列世界第二位的印度高等教育未免有畸形发展之嫌。

2 教育质量是高等教育的生命线

2.1坚持数量与质量相得益彰

《教育大辞典》把教育质量界定为“教育水平高低和效果优劣的程度”、“最终体现在培养对象的质量上”、“衡量的标准是教育目的和各级各类学校的培养目标。前者规定受教育者的一般质量水平，亦是教育的根本质量要求；后者规定受培养者的具体质量水平，是衡量人才是否合格的质量规格”。也就是说教育质量分为两个层次，一个是一般的基本质量要求，另一个是具体的人才合格标准。对高等教育来说，前者是指一切高等教育都要依据我国教育目的和高等教育一般培养目标，培养德、智、体、美全面发展的具有综合素质、创新精神和实践能力的专门人才;后者指的是依据各类高等教育的具体培养目标所规定的质量要求，是衡量所培养的人才是否合格的质量规格。

正确处理好高等教育发展中数量与质量的关系是评价高等教育的理论基础，是发展高等教育的前提。数量与质量在高等教育发展中是一对矛盾范畴，必须坚持用辩证的思想来对待两者之间的关系。数量的增长是高等教育发展的首要指标，质量的提高是高等教育发展核心要素，在一定历史条件下，高等教育的发展存在着一个合理的限度，其数量增长必须保持在度的范围内，其质量的提高必须在不突破度的条件下逐渐发展。当数量的增长不能支持质量的持续提高时，要么是从外部扩充保证质量的条件，要么是限制数量的快速增长，使高等教育能够实现可持续发展。

2.2遵守教育质量是高等教育生命线的规律

产品质量是企业在激烈的市场竞争中获胜的根本法宝，优质的产品质量可以为企业带来巨大的经济效益与社会效益，恶劣的产品质量可以使企业功亏一篑，甚至倒闭关门。产品质量的好坏最终是由市场、消费者来检验的，但作为产家自身应在产品流入市场之前对产品质量进行检测，以防“次品”流入市场，从而影响产家的声誉。作为高校也应如此，高等教育的质量是进入高等教育市场的钥匙和取胜的关键，在精英教育阶段，高等教育是严进宽出；而在大众化阶段，应实行宽进严出的策略，即在毕业生进入社会之前，应对其专业知识水平及能力进行考核，只有考核合格才能准许毕业当然，人才这一特殊产品具有多样性、复杂性和不确定性，虽然经过考核合格，但不一定能被社会接纳或最大限度地发挥其作用，如果所培养的人才不能被社会接纳或最大限度地发挥其作用，那么很难说其高等教育质量是令人满意的。因此，在学生毕业前，学校不仅应对学生的知识和能力进行检测，同时应对其各方面的素质进行全面盘点，有针对性地引导其就业，使学生能在其最合适的岗位上发挥专长，最大限度地实现其价值。

高等教育正日益成为“知识经济”时代社会发展和进步的重要推动力，高等教育质量也成为高等教育发展的生命线。

3 建立保障机制，确保高等教育质量

3.1加强政府行为，提高质量意识

提高高等教育质量是一项复杂的系统工程，既受外部因素的影响，也受内部因素的影响，而且各个因素社会发展的程度不同，学校和学生的起点不同，很难用一把尺子或仅从学习成绩一个方面去衡量质量的高低，只能是各自在原有的基础上把质量推向更高，尽可能减小高等教育所培养的人才质量与社会的实际需求之间的差距，随着对高等教育质量问题的重视，高等教育的质量评估也受到各国政府的广泛重视。

80年代中期以来，许多国家纷纷提出高等教育改革的文件，英国的《关于20世纪90年代高等教育发展》的绿皮书(1985)法国的《高等教育法》(1984)；德国的《高等教育总纲法》(1985)；这些文件提出的改革要求，均从本国的国情出发各有侧重，但有一个侧重点是一致的，提高教育质量。可见，无论发达国家还是发展中国家对于提高教育质量问题已经达成共识。国家制定高等教育基本质量标准，建立高等教育质量认证制度，指导、统筹、检查高校教学质量保障行为，有效监控高校教育质量，由此通过质量保证提高高等教育质量的整体水平，规划高等教育体系的发展蓝图。加强政府行为，加大和保证投入，能够为高等教育的发展提供有力的保障。同时以评估为基础建立高等教育质量监控体系，加强对高等教育评估的整体设计，加强质量评估与财政拨款的结合，进而保证国家对高等教育的宏观调控，而且也要尽可能给学校创造自由发展的空间，做到“保持一段距离的引导”，这样才有助于高等教育质量的切实提高。

3.2加大社会监控，提高教育质量

社会监控是高等教育质量监控的一个重要组成部分。社会监控就是由教育部门以外的社会组织或中介机构对高校的办学质量和效益予以评估，能够更加客观地反映社会对学校办学声誉、办学质量、学科专业设置等存在的问题。评估的结果直接关系到大学的综合排名，进而影响其招生和毕业生就业，迫使其不得不加以改善与调整，确保其存在与发展的可能性。在美国，对大学办学质量和效益的监督和控制主要是由社会民间组织来进行评比鉴定，这些民间组织主要有两类：一类是由全国性的专业学科组织(如学会)对其教育质量水平进行对比鉴定；另一类是由若干个权威性较高的民间机构联合开展问卷调查评比，如90年代以来每年一次的“美国最好的研究生院”评估工作，就是由《美国新闻与世界报道》来评估和排定名次的。可见质量保障体系已经从作为管理的手段变为争取市场的手段，从内部导向变为外部导向，各国政府和高校都认识到质量保障对于高等教育的国内外市场有着潜在影响，进而社会各界参与高等教育质量评估已经成为世界各国高等教育质量评估的一大趋势。

3.3重视高校自身监控，确保质量提高

高校内部的教育质量水平监控机制是高等教育质量监控的核心部分，主要包括入学质量监控、教学过程质量监控和毕业生质量监控。在高等教育大众化的阶段，高校自身的评价是进行动态管理的首要条件，也是实现教育全面质量管理的重要保证；同时也能够作为教育质量的监控器，推进高校教育质量和办学水平的自律，并激励其富有生机活力和强劲的发展势头。高校自身质量监控在整个高等教育质量监控中应发挥最重要的作用，包括制定严格的学术和质量标准，建立校、院、系三级质量监控保障体系，实行层层把关，针对所存在的问题及时纠正解决；加强校内自我评估，实行专业评估和整体评估，形成全校师生共同的质量意识，不断提高和改进；聘请校内外知名专家担任督导员和审查员，针对学校的办学标准和运行过程进行监督，不断提出客观和公正的合理化建议和意见；跟踪毕业生就业状况建立反馈机制，毕业生就业状况和对社会的贡献度如何，直接反映学校的教育质量及存在的问题，同时又能为学校提供每个专业提供社会需求情况，为校友间相互交流及引荐新校友提供机会，由此增进毕业生对学校的归属感以及回报母校的积极性，是高校质量监控不可忽视的关键性环节。

[1] 教育大辞典(增订合编本)(上)[Z]．上海：上海教育出版社，1998：798.

[2] 余凯，等．世界教育大系·印度教育[M]．长春：吉林教育出版社，2000.

[3] 王长纯．世界教育大系·美国教育[M]．长春：吉林教育出版社，2000.

[4] 贺芳玲．高校质量监控保障体系研究[J]．中国高等教育评估，2003，(3).

DiscussingonEducationQualityisLifeLineofHigherEducation

Wang Hongyan

(Jilin Institute of Physical Education,Changchun，130022,Jilin，China)

This paper emphasized to discuss the background of higher education quality problem and the importance of education quality.And it should take some measures in order to guarantee quality of higher education.I hope it can provide some worthy consult information for feat development of higher education.

higher education;quality;life line;guarantee mechanism

2007-05-28

王红岩(1977-)，女，吉林梨树人，硕士学位，研究方向：课程与教学论。