俄罗斯联邦知识产权现状一瞥

任晓玲　卢慧生　何艳霞

日前，俄罗斯联邦知识产权专利和商标局(Rospatent)在其官方网站上公布了《2006年年度报告》，对该局2006年的业务工作、信息服务、人力资源及国际交流与合作等情况进行了全面总结。

出台2007～2010年发展战略规划

俄罗斯知识产权专利和商标局(Rospatent)在其官方网站公布了2007～2010年发展战略规划，明确了其在该阶段的发展目标、方向和任务。力争将自已打造成一支拥有竞争型人才队伍和有效知识产权法律保护制度的世界一流知识产权组织。该组织的活动有望推动俄GDP总值在2010年翻一番，并加速俄构建知识经济型社会的步伐。

俄罗斯知识产权专利和商标局体制发展的战略方向总体包括以下几方面。

1为知识产权客体提供法律保护并对知识产权给予注册登记

具体说来，就是①在工作量增长的同时，通过不断改进对知识产权客体授予法律保护的技术程序，继续推进计算机化程度，避免机构功能重复，以及进一步完善知识产权审查和注册程序的组织构架，减少人员支出，②通过建立质量管理制度，在执法实践中消除双重标准，完善对其职员及下属机构人员的再培训工作，改进职员岗位分配制度，以改进审查和客体保护质量，③加大执法力度，保障权利人的合法权益，坚决打击假冒产品和盗版行为，以及简化程序，降低服务成本，使专利费用在种类和数量方面更加合理，从而完善现有体制，对发明、实用新型、外观设计、商标、服务标记和原产地名称提供更好的法律保护。

解决上述问题需要采取配套措施，对国家现状和联邦预算改革进程予以充分考虑，注重提高预算经费的有效性。通过以下途径可实现经费来源的有效使用。

(1) 制定并通过2008年以前俄罗斯知识产权专利和商标局的综合发展计划，在明确经费来源的基础上展望实现目标的前景，包括社会和经济发展问题，为每位员工提供必要的信息、工作环境和解决社会问题的方法；

(2)结合经费来源和财务支出情况，有针对性地制定配套措施，有效聚拢资金，在提高工作量的同时增加员工薪酬。

2国家专利资源的构建和使用

确立“国家专利资源构建和使用”战略方向的主要目标是：

(1)编写DVD—ROM版的《国家专利文献汇编(1924～1993)》，并配备相关检索设备；

(2)将所有涉及知识产权的官方出版物转为电子载体；

(3)建立用户友好型的外国专利信息获取途径；

(4)为公共图书馆阅览者提供高技术自动化工作站。

3在知识产权保护和运用方面对审查员进行培训

(1)培养创新领域的专家，提高知识产权领域公诉人员和法官的专业技能；

(2)通过院校教育与辅助教育相结合，充分利用信函和远程教育等手段，拓展并完善教学内容，重视大学新生的八学考试工作：改进研究生教学工作，建立区域教学体系，来进一步普及知识产权教育。

4确保对智力活动成果利用的监督和管理，并完善其标准和法律基础

(1)建立联邦预算产出的科技活动成果法律保护和利用的监督管理体系：

(2)完善智力活动成果法律保护和利用管理的标准和法律基础，

(3)管理俄联邦的科技活动成果(包括转让到国外的科技成果)。

5与国际组织展开合作

(1)采取措施，管理特定活动领域的国际條约；

(2)在知识产权有效激励创新和创造的领域，参与平衡国际法规范的发展事务；

(3)参与专利文献与信息的国际交换；

(4)在培训和提高知识产权领域专家的职业技能方面，利用国外专利机构和国际组织的经验和资源。

与国际组织合作的基本方向是：①保持并不断发展俄罗斯知识产权专利和商标局作为国际检索单位、国际初审单位和受理局的工作，满足当今世界的需求，②参与PCT改革工作，简化现有PCT制度，完善程序，去除不必要的重复工作，开展国际检索，③就确定检索和审查结果共享事宜发展双边联系，减少审查员的劳动支出，④在与国外专利机构和国际组织发展合作项目基础上加大专家对国外专利文献检索数据库的使用。

2006年已取得的工作成果

(1)在改进审查质量管理制度、审查工作的结构基础和技术基础方面取得了长足进展。设立了新的“专家培训统一制度”，挑选专业知识娴熟且有着丰富审查工作经验的专家对审查员进行业务培训，此举将有效推动审查工作的不断改进，

(2)组建联合质量服务部门，旨在管理、指导和分析审查进程以及执法实践的相关事宜，

(3)2006年3月，在新加坡召开的WIPO外交会议上，签署《商标法新加坡条约》；

(4)2006年3月，委托俄联邦教育和科学部与欧盟贸易总理事会签署“建立知识产权对话机制备忘录”；

(5)2006年6月，与SIPO讨论并签署《知识产权谅解备忘录》，

(6)2006年10月，与WIPO签署PCT信息技术合作计划，可有效提升电子文档交换系统的性能。

2006年申请、注册和授权情况

(1)2006年，俄罗斯知识产权专利和商标局受理发明专利申请37691件，同比增长16.5％。其中，本国申请27884件，国外申请9807件，较上年分别增长17.93％和13.9％。进入俄联邦国家阶段的PCT申请较上年增长20％。实用新型申请9699件，较上年增长2.3％，其中，本国申请9265件，国外申请434件，分别增长2.1％和11％。外观设计申请4385件，同比增长11.95％，其中，本国申请2627件，与上年基本持平，国外申请1758件，增长26％。商标注册申请52984件，较上年增长12％，其中，本国申请29589件，国外申请23395件，分别增长11％和13％。

(2)2006年，俄罗斯知识产权专利和商标局共授权发明专利23299件。其中，国外授权4161件，本国授权19138件，均与上年基本持平。授权实用新型专利9568件，同比增长32％，其中，本国授权9195件，国外授权373件，分别增长32.15％和31％。注册外观设计2675件，同比增长8.4％，其中本国注册1753件，国外注册922件，分别增长7.6％和10％。注册商标29199件，其中，本国13694件，国外注册15505件，基本与上年持平。计算机系统、数据库、集成电路布图设计注册共计4841件，较上年增长33％(见表1～5)。

(1)2006年，俄罗斯知识产权专利和商标局的“国家专利资源”(SPC)与57个国家及6个国际组织进行了文献交换。共收到国外专利文献580.68万件，其中，纸质文献34.71万件，光盘54597万张，对外交换专利文献160.49万件，均为光盘形式。

(2)“中心专利资源”(CPC)和“国家专利审查资源”(SPEC)是SPC的两大主要配套组成部门。截至2007年1月1日，CPC共收集近8000万件专利文献复本。2006年，SPEC新纳入36.57万件专利说明书，其中，来自国外的为3121万件，国内5.36万件。截至2006年底，SPEC纸质专利文献馆藏总量达1900万件，7957张光盘刻录了来自22个国家和4个国际组织的99个数据库的内容。

(3)2006年，“TM-EXAM-SEARCH”商标审查新检索系统试运行结束：商标国际注册申请自动化受理系统安装完毕投入运行：知识产权合同及协议款项的记载和跟踪数据系统投入运行，用于自2007年1月1日起递交的国内发明专利申请公开在线注册系统拟投入运行，该系统将定期更新专利申请状态，提高专利审查的透明度，拓宽对用户的信息服务范围。