走向成熟的镇人大

董宪武　顾寿山　姜茂鹏

集安市花甸镇把加强镇人大工作，当作是发展农村经济，推进基层民主政治，促进社会各业和谐发展的一项大事来抓，通过加强培训和增进基层人大工作交流，使镇人大工作取得了长足的进步和发展。最近，笔者随同调研组来到花甸镇人大进行工作调研，镇人大主席王启先乐滋滋地向我们讲起了他们的工作“秘决”。那就是抓实“三个保证”。

一是抓实组织保证。他们从实际出发，每年都组织代表小组长培训一次，组织住镇的上级人大代表和镇人大代表进行“三察（查）”每年不少于两次。要求每个代表小组每年也开展活动两次，组织代表集中学习一次，而且还要组织一次“我当代表为什么”为主题的大讨论。通过组织推进，增进联系，使代表们普遍认识到当代表是一种职务，是一种责任。二是抓实制度保证。要求各代表小组对代表联系选民情况进行详细登记，并及时上报镇人大进行备案，作为考评人大代表履职的重要依据，随时掌握人大代表的活动信息，并将工作中形成的有关资料进行总结、整理、组卷、归档。通过紧紧抓实这“三个保证”，打开了花甸镇人大工作的新局面，也使镇人大工作步入到制度化、规范化轨道。王启先还深有感触地告诉我们：由于他们克服了镇级人大工作量大与人手缺少的矛盾，大量的基础性工作才得以很好落实。王启先主席还为我们透露了另一个秘诀就是抓实代表履职。他说，由于他们加强了对代表的培训，增进了与代表的联系，代表们的履职意识大大增强，不仅知道怎样去履职，而且深知为民代言、为民办事以及协助政府推行工作就是最好的履职。他饶有兴致地告诉我们前不久发生的一件事。花甸镇的农网改造工程是市里的试点，涉及8个行政村1万多人口的切身利益，我们就紧紧抓住这个群众关心的热点问题，组织市、镇两级代表进行了视察，代表们在视察中把群众的心声和要求及时带到施工的农电部门，提出要保质保量按期完成这项民心工程。农电部门积极采纳了代表们的意见，加班加点组织施工，使这个原计划两年完成的施工项目提前半年竣工，而且还被上级业务部门验收为优质工程，这项工程每年可为全镇节省电费近18万元。终于圆了老百姓城乡同网同价的梦。去年，他们还组织代表对镇里的小城镇建设工程进行了视察，提出了要以改善公共卫生环境为主，实施亮化、美化、绿化工程，使镇政府投资的500万元资金得到了充分利用，小城镇建设也初具规模。

由于经常组织代表开展活动，代表们从开展活动的成果中尝到了群众信任、政府重视的履职“甜头”，越发激起了他们履职的信心和勇气。去年，人大代表李敦福经过调研，认为要发展好村镇经济，就要充分利用与辽宁省恒仁县相隔11郾6公里毗邻的地理优势，提出将连接两地的柞树村柞树岭上的土路修成水泥路。这个建议一提出就得到了市人大的支持，水泥路铺设顺利完成，如今两地班车实现了对开，车流、物流、人流猛增，省际间的交流不断扩大，繁荣了农村经济，也造福了农村百姓。宝甸村农民张世凤因房基地纠纷无法盖房，多次找到法院都未解决。人大代表邵立明知道情况后，多次走访群众调查取证，经过努力，积极争取市法院和政府现场办公，为张世凤解决了这起房基地纠纷，使他不仅盖上了新房，还办起了商店，家庭生活逐渐富裕。张世凤逢人就讲：“是人大代表帮我解决了大问题，我们老百姓信任他们。”

（作者单位：集安市人大常委会）