国民怎样分享国有财富？

近日,四川达州市探明6000亿立方米的天然气储量,可采储量全国最大｡28日《南方都市报》社论说,西部地区是中国矿产与资源富庶之地,但不是真正的富裕之区｡陕西的石油､山西的煤炭没有让当地民众普遍富裕,因为资源利益的管理与分配体制出现了大问题｡作为国有财产的所有者,国民似乎无法从国家资源的一次次重大发现中获得好处｡

文章说,我国天然气的垄断程度比石油更集中,从开采到输送,几乎被三巨头所垄断｡在拥有了世界上最庞大的天然气消费群体之后,天然气在中国能源消耗格局以及三大石油巨头业务构成中的份额逐年上升,价格只要稍微变动都可以给三大巨头带来巨大利润｡这一利润依托的是《中华人民共和国矿产资源法》规定,“矿产资源属于国家所有,由国务院行使国家对矿产资源的所有权”｡

文章说,垄断巨头只有代表全民的利益,才能依据法理享有独占权｡但当权利的所有人虚置时,代理者往往成为真实的所有者,所谓暗度陈仓就是理论利益与实际利益成为两张皮｡当以全国消费者､全体国民的利益为名,将资源生产的独占权让渡给大型国有垄断企业之后,终端价格又以市场为名超越于国民利益之上,这就是中国天然气开发的现实｡

长期以来困扰我国国有企业效益的问题是所有者缺位,而垄断企业一直为国民诟病的原因,亦无非以国有企业之名义,用垄断权力对国民财富进行大规模的掠夺｡而这些问题背后,指向的都是:国民到底应以什么样的方式,拥有国有财富｡国有企业到底应以何种方式反哺国民,对最终所有者负责｡眼下这些问题已经亟需立法机关来澄清｡