潜规则时代的“猫鼠反目”

李仕春

由于安徽萧县交警大队自今年3月20日起一直未按协议向萧县政府采购中心支付加油费，萧县石油公司于8月初停止对萧县交警大队及其下属四个交警中队供油。8月17日该公司一辆空油罐车被萧县交警大队一中队交警以“运载危险品闯禁区和无押运员”为由拦下并扣押，并要求交付罚金八万元才能取走油罐车。据悉，以前从未因此被交警处理。该交警队队长表示“不就是欠了几个月的油钱吗？我们是堂堂执法部门，县石油公司至于为了这点钱把我们的油给停了？”（9月5日《新安晚报》）

如果不是温情脉脉的“哥俩好”面纱被赤裸裸地撕破，在这样的“食物链”纠缠中，我们恐怕很难判断石油公司和交警大队到底谁是猫谁是鼠。

石油公司是鼠吗？好像不是。作为“垄断寡头”，即便是面对同样很强势的交警部门，他们也可以按市场规则出牌、发难，因为他们拥有供油权。所以动谁都可以，动了他们的奶酪就会“后果很严重”。就此他们像是一只猫。不过，每个权力都会遇到“有界限的地方”，石油公司同样不能免俗。比如需要稳定的资金链，这是他们的生存权；需要遵循交警部门制定的规则，如此他们像一只老鼠。

那么，交警部门呢？“不就是欠了几个月的油钱吗？我们是堂堂执法部门，县石油公司至于为了这点钱把我们的油给停了？”听听这位交警队长轻描淡写的口气，就知道他们是一只“惹不起”的猫。而一辆空油罐车都能以“运载危险品闯禁区和无押运员”为由被拦下、扣押并罚款，如此的“想罚就罚”，就可以清楚地看出这只“猫”的能量。不过，他们却需要向石油公司掏钱买石油，没有石油警车也呼啸不起来，如此他们又成了一只老鼠。

无疑，稳定的社会发展需要如此生生相克的猫鼠“食物链”，这样可以形成权力制衡，但支持“食物链”健康有序运行的，应该是法制规范和市场规则，这样可以防止权力滥用。问题是，交警部门是“官”，石油公司是“商”，在一个潜规则盛行的时代“官大一级压死人”，“官”也每每可以滥用公共权力，篡改法制规范和市场规则。欠费停油，这本是石油公司这只“鼠”生存必须下的理性之举，更是在恪守市场约定，是天经地义的企业本分；但你一停油，我就“图穷匕首见”地扣你的车、罚你的款，交警部门的“欲加之罪，何患无辞”分明是一副猫儿“屁股摸不得”下气急败坏的嘴脸。可以推想，如果不是因为交警部门在“执罚经济”时出现意外“脱油”，那么石油公司注定不会发难；如果石油公司不发难，即便是真的出现“运载危险品闯禁区和无押运员”，也注定不会出现令人意味深长的“例外”。双方有利可图，谁愿意轻易瓦解“猫鼠联盟”，弄得个两败俱伤？

不过，“与虎谋皮”终究会为虎所伤，因为法制规范和市场规则都成了“猫”手中的橡皮泥。一旦利益关系不再“猫鼠反目”，无论曾经怎样称兄道弟，所有的“鼠”总难免会很受伤。而猫“变脸”不正清晰地映照出一个因为失信、滥用公权被严重矮化了的政府部门形象吗？

【选自《凯迪网络·文化散论》】