布什大摆“龙虾峰会”的背后

李　焰

为了挽救饱受煎熬的美俄关系，布什本月初把俄罗斯总统普京请到了他位于缅因州肯尼邦克港(Kennebunkport)的夏日别墅作客。作为享此殊荣的首位外国首脑，普京受到了热情的接待，又是乘快艇出海钓鱼，又是品尝龙虾大餐，布什还动员了全家一起营造温馨休闲的度假氛围。

白宫真可谓用心良苦!政治观察家们却格外谨慎，这个独具创意的“龙虾峰会”到底能在多大程度上弥补美俄双方的政治分歧?他们的预期都不太乐观。

华盛顿哈德森研究院(Hudson Institute)欧亚政策中心(Center for Eurasian Policy)主任塞诺·巴伦(ZeynoBaran)在接受采访时，这样说道：“布什总统如此热心地策划这一峰会，是为了在2008年卸任前改善美俄关系，建立自己的政治遗产。可惜的是，普京并没有同样的兴趣。后者虽然也在明年面临总统大选，却不担心其政策的延续性。应该说，布什和普京分别从两个‘心理航向飞到缅因。”

美俄“冷和平”——都是俄罗斯大国心理惹的祸?

近两年来，美俄的紧张关系大有扩散的趋势。从俄罗斯内部民主化，到伊朗问题的分歧、北约东扩、东欧导弹防御体系等问题，普京和布什总是站在不同的立场上讲话。

按美国哈佛大学俄罗斯史教授理查德·派普斯(RichardPipes)的分析，所有这些矛盾的主要责任方是俄罗斯。他说：“俄罗斯人普遍有大国心理，他们认为对抗美国这个超级大国，树立自己的国际形象是非常重要的政策，普京之所以坚持敢在国际社会对美国人说‘不，其实是迎合了俄罗斯人渴望重树大国威望的心态。”

或许正是由于这一深层原因，即使布什和普京在伊朗问题下达成了统一的口径，也无法让华盛顿的俄岁斯问题专家们，对会谈的后续成果抱有太大的信心。

“龙虾峰会”在进行了一天半后，以布什与普京的联合，记者招待会的形式落幕。双方称，他们计划共同反对伊朗的核武器项目。“当俄罗斯和美国站在同一战线时，就意味着成效。我们几乎达成了这样的认知：我们会一起合作，共同表态。”布什总统对“峰会”做了这样的结语。普京的说法则要含混一些，他只是提议各方就伊朗问题做进一步的交流。在敏感的导弹防御问题上，普京愿意扩大谈判范围，但直截了当地说，俄罗斯希望在全新的领域提高国际影响力。

“这或许是双方在制造友好的氛围。我个人认为，这次会议不会改变美俄关系的现状。布什已经尽了力。真正能改善两国关系的一方是俄罗斯。”美国斯坦福大学胡佛学院研究员、华盛顿哈德森研究所高级研究员戴维·赛特尔(David Satter)评论说。

布什与普京都是在2000年当选总统，从2001年首次会晤以来，两位举足轻重的大国首脑已经磕磕碰碰地打了7年交道。然而，就像巴伦所言，这7年里，俄罗斯发生了很多变化：国内的经济实力增强；中亚地缘形势改变——某些国家还发生了橙色革命，而俄罗斯国内的大国心理则随着国家实力的提升而不断膨胀。

“相反，美国则因受困于伊拉克战争，在国际上人缘大损，并深切感觉到，它作为世界领袖的权威被削弱了。”巴伦分析道，美俄间此消彼长的信心让它们在诸多的国际议题上产生摩擦。俄罗斯总是以一个国际强国的姿态自居，而人们则感到，美国近来说话底气没有那么足了。

如此境遇下，美俄彻底结束了冷战结束后的短暂“蜜月期”，转而进入“冷和平”时代。伊朗要发展核武器，美国坚决反对，俄罗斯却说伊朗并不是威胁；北约东扩和橙色革命让莫斯科提高警觉，甚至对华盛顿怒目而视。而在最近愈演愈烈的东欧导弹防御体系争端中，美国执意要将波兰和捷克包含在内，普京警告说，美国已经在很多层面踏出了国家防御的界线。

巴伦指出，虽然美国并非有意要对付俄罗斯，但不可否认，华盛顿喜欢在世界各地这么做。它推广民主、人权的方式比较单一，很少考虑美国的思维与政治模式如何与其它国家的背景、文化融为一体。

脆弱的经济基础与牢固的“普京主义”

然而，普京敢于和美国叫板的立场却让他在国内倍受青睐。谈到普京的政策，三位受访者不约而同地做了如下评价：俄罗斯民众就喜欢这样强势的领导人!

冷战结束后，俄罗斯在推行改革的进程中国际形象颇为软弱。直到普京上台后，人们看到了一个敢于挑战欧洲和美国的总统。巴伦这样形容普京的美国政策：“他不会对美国过于亲密，但也不想和华盛顿彻底闹翻。在冷热之间游刃有余，让俄罗斯人十分拥戴他。”

根据俄罗斯社会舆论研究中心在2007年2月公布的民意调查，受访者中有46％说，如果当时举行议会选举，他们会支持普京领导的俄罗斯统一党。如果进行总统大选，54％的受访者表示支持普京连任。

“普京在俄罗斯国内这么有人缘，主要依靠的是俄罗斯最近在能源经济方面的成就。”派普斯分析说，近几年来，国际油价日益飙升，欧洲国家则十分依赖于俄罗斯的石油进口，这让俄罗斯觉得，它有了和美国在国际舞台上叫板的资本。

自苏联解体后，俄综合国力下降最直接的体现和最主要原因是经济全面滑坡。1991年底，独立的俄罗斯联邦继承了原苏联的大部分家底，共有1万亿卢布内债和1200亿美元外债。用普京上台时的话说，“90年代俄罗斯国内生产总值几乎下降50％……大概这是俄罗斯近二三百年来首次真正面临沦为世界二流国家、抑或三流国家的危险。”然而，从2000年到2005年，俄罗斯经济随着国际能源市场的红火开始步入稳定增长期，平均每年经济增长都在4％以上。2005年，俄GDP已达到7700多亿美元，其人均GDP也超过5300美元。由于2007年俄罗斯经济增势不减，俄经济发展和贸易部已将2007年的国内生产总值增长预测从原来的6．2％提高至6．5％。同时，在石油工业中获取的利益也让俄罗斯积累了4050亿美元的外汇储备，使之成为仅次于中国和日本的世界第三大外汇储备国。

“然而，这一经济资本是不稳定的。国际油价的高涨是因为中、印这样的经济增长体有巨大的能源需求，并不等于说俄罗斯的经济实力有了明显的增强。实际上，俄罗斯的国际贸易额相对于中国非常少，投资规模落后，一些企业运作中还时有腐败丑闻曝出。”派普斯提醒说。

巴伦深有同感地表示，俄罗斯的经济的确过于依赖能源工业了。虽然国际能源市场不大可能在短期内走低，但如果俄罗斯不能及时调整投资，强化基础建设，那么经济的繁荣是不够巩固的。只有不断优化经济产业结构，创造新的经济增长点，减轻经济发展对能源的依赖，俄罗斯推动国际经济体系变革的作用才会更加突出。

虽然俄罗斯的经济发展并没有表面看起来那么风光，但是普京总统的政治地基却打得十分牢固。按照俄罗斯宪法，即将结束第二任期的他没有资格在2008年3月的总统大选中继续连任，而且，普京也曾宣称自己不会修改宪法继续竞选，但央求他连任的呼声响彻俄罗斯。去年的一则民调甚至发现，有45％的俄罗斯人认为普京应该修改宪法，寻求连任。

“……直到现在，人们也不知道他是否还会参选；如果不参选，他又会提名谁做接班人。”巴伦说，“但是，唯一可以肯定的一点是：俄罗斯的国际政策不会因为普京的卸任而改变。他一定会找到一个继承其风格的领导人。”

受访的三位专家都不愿对普京的继承人做出猜测。但6月中旬的报道称，俄罗斯第一副总理谢尔盖·伊万诺夫和德米特里·梅德韦杰夫是最可能的接班人。普京自己则说，他要等到今年12月再宣布自己的政治选择倾向。

赛特尔认为，无论谁上台，普京都不会就此消失在俄罗斯的政坛。“即使他本人不参选，他也会继续在政坛扮演一个重要的角色”。