“经济总统”启动韩国新时代？

詹小洪

李明博的胜利不仅是他个人和所在政党的胜利，同时也是一个时代精神的胜利。

12月19日是李明博的生日，也是他的结婚纪念日。有意思的是，就在同一天，李明博当选为韩国第17任总统。李明博的胜利不仅是他个人和所在政党的胜利，同时也是一个时代精神的胜利。李明博将引领韩国开创这样一个新的时代。

在10名候选人中，李明博以48．7％的得票率当选总统，反映出国民对他的支持力度非常大。但是李明博又是一个身缠争议的当选总统。就在选举的两天前，国会进步与保守两大阵营展开了为期3天的武力对峙，并强行通过了《为查明大国家党总统候选人李明博操纵股价等犯罪嫌疑真相任命特别检察官等相关法案》（简称《李明博特检法》）。李明博至今仍可能面对检方为期30－40天的特别调查。在这种背景下当选，他自然知道，没有和谐和团结就没有顺利推动新政实施的基础。

追求社会和谐

李明博倡导的和谐包括多个层次：首先是国民大众要拧成一股绳。保守势力一贯指责说，左派政权在过去10年里只知道把国民分成“你派”和“我派”，左派和右派，进步和保守，导致地区对立，两极化加深。尤其低收入国民的仇富心理越来越强，造成了富人和穷人之间的严重对立。

其次是党政和谐。卢武铉总统推行政策困难重重的原因之一，正是他自己倡导的党政分离，最终使得总统无法干涉党的日常事务，有时候甚至得不到党的支持。卢武铉最后还被迫辞去党籍，成为一个无党派总统。李明博汲取了前任的教训，新政府成立之前，亲信们就开始呼吁修改党章，至少也要确立党和政之间紧密协调的关系。当然，这也可能招致党内竞争派系的抵制。

再次是朝野和谐。李明博要想顺利推进政策必须有国会的合作，而大国家党目前在国会处于少数，通过任何法案都很困难。况且，此前发生了两大阵营严重的武力对峙事件。李明博为此呼吁说：“朝野双方不是敌人，而是相互需要的反方。真正的和谐是让变化成为可能的条件。”李明博在“政权交接委员会”的人事安排上也淡化政治理念，尽量不用政治人物，而启用那些具有实务经验的实用主义人才。这不同于卢武铉总统当年主要启用具有改革和进步倾向的政治人物的做法。

最后是全球层面的和谐。卢武铉政府时期因奉行自主外交，韩美之间在自主国防问题、韩军作战控制权移交问题、朝核问题、对华政策等方面矛盾重重；韩日之间的关系也因独岛（日称竹岛）主权问题、历史教科书问题、参拜靖国神社问题、慰安妇问题等大幅降温，韩日美三边协调更没能持续下去。李明博当选后立即宣布，强化同美日的传统友好关系，尤其是三国合作框架。李明博宣称，新政府的外交政策和对朝政策将超越保守和进步，致力于打造成一个“全球化的韩国”。在目前多元化的国际关系中，通过积极且充满智慧的外交，实现韩国国家利益及人类利益的和谐统一。

此外，李明博还提出了“和谐中的变化”。也就是说，要在推行能够消除社会矛盾、对立和反目现象的和谐政治的同时，循序渐进地推进变化。

偏重经济增长

国际大企业ＣＥＯ（首席执行官）出身的李明博从出马竞选开始，就标榜自己要做一个“经济总统”。他指责说，过去10年的经济政策都是反市场和反企业的，所以导致企业不愿投资。这意味着李明博新政府将在经济政策上进行大刀阔斧的改革，突出优先增长，兼顾收入分配。经济智囊们将李明博的经济政策称为ＭＢ经济（ＭＢ是李明博英文名Ｌｅｅ Ｍｙｕｎｇｂａｋ中的两个字母）。

ＭＢ经济将遵循“七大原则”：比起理念和规制，更重视市场；比起政治考虑，优先适用经济理论；通过高增长和创造工作岗位来改善分配问题；将“大政府”转变为“小政府”；追求对外开放和国际标准等。这与对市场的消极作用予以警惕、一直强调分配和政府作用的现政府的经济哲学有明显的区别。

李明博在竞选纲领中已经提出了“747经济发展计划”，即年均经济增长7％，每年创造60万个就业机会，10年后人均国内生产总值4万美元，使韩国跻身世界7大经济强国。实现这个目标的手段就是鼓励竞争。即，果断减税和解除各种限制，由此创造一个促进企业投资——＞增加就业岗位——＞扩大消费者的可支配收入——＞恢复内需景气——＞企业增加利润的良性循环。在住房问题上，李明博也将重新考虑房地产税收政策，放宽房地产再开发政策，通过扩大供给稳定房价。由此可以看出，李明博的政策接近自由主义市场经济原则的经济策略和政策。

虽然李明博主张发展优先，但是并不完全抛弃现政府优先分配的做法。他在总统当选后首次记者会上宣布：“现在应该超越建国、产业化和民主化，走向先进化。”他表示：“应该开启同时走向经济先进化和生活质量先进化的时代，建立增长实惠回馈平民和中产阶层的新发展体制。”换句话说，李明博主张的是超越“增长至上主义”，对在市场经济上落伍的个体户、传统市场的小规模商人、贫困阶层、残疾人和信用不良者等提供支援，将给他们提供“东山再起”的机会。李明博甚至曾宣布：“即使政权被更替，福利领域的财政比重持续增长的政策也不会改变。”

由此可以看出，ＭＢ经济理论的真谛就是“促进竞争”和“保护弱者”这两大主轴。如果能将这两者很好地结合在一起，就可以完成李明博所主张的“温暖的市场经济”。因此，不管是企业界还是普通百姓都对新总统寄予了很高的厚望。

推行实用外交

李明博宣布，新政府将奉行“有原则的实用外交”，将国家利益与“人类共同的价值观”相结合，把韩国建设成“世界强国”。这既符合大国家党的传统，也符合一个ＣＥＯ出身的总统的执政理念。

李明博政府首先要做的是恢复和强化韩美、韩日关系。卢武铉时期，韩国在对美和对日政策上，偏重理念和感情。因此，不仅韩美关系有所降温，韩日关系也因领土纷争等问题麻烦不断。大国家党则一向奉行亲美政策，追求实际利益。

李明博尤其强调要恢复建立在互信基础上的韩美同盟，并在此基础上发展韩日关系。李明博当选的次日就分别同美日驻韩大使进行了会晤，显示出对外政策的先后顺序。

李明博的一些言论可以解读为，将恢复卢武铉政府时期崩溃的“韩美日三边合作机制”。卢武铉政府当年曾主张，要摆脱冷战时代的产物——韩美日南方三角同盟，在美日和中俄之间发挥均衡者的作用。李明博的当选为美国在东北亚范围内实施对中国的政策提供了更加有利的条件，因而美日都对其与韩国的关系抱着十分积极和乐观的态度。

李明博有意从多个层面与传统友邦美国和日本紧密合作，同时注重推动同在东北亚占据重要地位的中国和俄罗斯之间的关系进一步升级，并进一步延伸到东南亚，扩展到更广阔的世界。虽然李明博明确倾向于美日，尤其是美国。但在亚洲时代，李明博政府不会也做不出在美中之间选一的决断。可以说，卢武铉政府的均衡外交会有所保留。因此，中韩关系将不会发生太大的变化。正如李明博在会见中国驻韩大使宁赋魁时所说：“中国和韩国在外交领域的意见一直非常一致。我希望两国不仅在经济领域，还要在文化、政治、外交等所有领域建立更高层面的关系。”

李明博政府要调整的对外政策之二就是对朝政策。大国家党在对朝政策上一贯持较强硬的立场。不过，随着核问题的解决走上正轨，大国家党的政策也向着缓和的方向进行了大幅度调整，奉行“相互主义”。李明博此前也表示，一旦当选，他将重新审视对朝“阳光政策”。可以预见，南北关系出现小的摩擦不可避免。

虽然李明博的对朝政策已有前提，但他没有忘记“实用主义”。即，南北合作也要超越进步和保守。这意味着新政府并不是一味地反对南北经济交流和停止一切对朝援助，而是主张南北关系应灵活发展，支持人道主义援助与合作。作为企业老总，事实上，李明博对南北经济合作持更加积极的态度。

由于此次韩国总统选举没有实现真正意义上的政策辩论，选民们并不太了解李明博的一些政策，而是因为讨厌现政府才选择了他。实际上，ＭＢ经济中的“747”目标实现的可能性很小，而且ＭＢ经济本身就存在很多矛盾之处。因此，韩国国民对李明博的支持能持续多久，新政能走多远，尚需实际观察。（作者为复旦大学韩国研究中心博士）