沈阳公交线路国企回购

杜一鸣

10年前，沈阳客运集团成立。10年后，由沈阳客运集团控股的沈阳“天益巴士”要再用10年时间争夺沈阳公交话语权，沈阳公交再起波澜。

公交格局的变数

2005年秋，沈阳客运集团向世界第二大陆路客运上市公司——新加坡康福德高集团转让50条公交线路的30年使用权限，其线路上运营的1218台公交车及3000多名工作人员一并划转新公司。这种变化让业内人士疑惑：沈阳客运集团公交“老大”的地位已被康福德高占沈阳市场30％强的份额所取代，沈阳公交的公益性质前景怎样？

正当康福德高公司在今年8月有了实质性进展，并雄心勃勃地在沈阳施展“康氏”公交规划的时候，沈城公交格局再出变数：2006年5月，沈阳客运集团与沈阳运输集团、丹东东运集团等公司在沈阳注册一家股份制公司——天益巴士，尽管这一公司与世界公交巨擘很难站在同一起跑线上，但这家由国有企业控股的公交公司却“回购”了市民争议最多的611、265、602等曾经有偿转让民营公司的17条公交线路经营权。

8月末，该公司又拟订旨在争夺“沈阳公交话语权”的10年规划。

沈阳公交线路经营权的“国企回购”到底预示着什么？难道说，国有资本在出让部分线路经营权以谋求生存发展、“基因优化”之后，又将以新一轮“国企回购”为特征，寻求沈阳公交“公益性质”与“市场运营”之间的平衡？

“天益巴士”什么来头

2006年5月，沈阳世园会成了市内各大公交企业一争高下的机会。在市区通往“世博园”的7条公交专线中，拥有崭新天蓝色车体的“沈阳天益”巴士，自马路湾始发亮相，便引来了市民的关注。

几经周折，8月22日，记者见到“天益巴士”董事长兼总经理王永杰，他还兼有沈阳客运集团副总经理的头衔。王永杰坦言：“沈阳天益巴士注册资金3000万元，有沈阳客运集团31％股份，该公司300多名员工不乏沈阳客运集团、沈阳运输集团、丹东东运集团、辽宁北方快速货运集团四家公司的原有员工。”

目前，“天益巴士”有1、3、5、6字头的17条线路、436台公交车，分别占沈阳公交线路总数的12.23％，和公交车总数的10.97％。“天益巴士”计划在五年内拥有600台公交车、25条公交线路、年收入达到1亿元；10年内使车辆数目达1000台、拥有线路40条、年收入超2亿元，创建15条标准化文明线路，再度成为沈阳公交“排头兵”。

一面是被客运集团总经理张安秋认为“经营很好”的丰城公司，一面是堪称世界第二大陆路客运上市公司的康福德高，“天益巴士”的出路在哪里？现实地说，“天益巴士”将面临回收线路的困难，线路收回后硬件设施配备等引发的资金难题等等。但是，“天益巴士”的信心在于：改变私人承包公交车在市民中的印象，要从“天益”开始！

目前，该公司购置150台双燃料公交车正整装待发。“天益巴士”要做头等大事是：积极把到合同期限的公交線路转换成公司化管理；同时投标全市新开的线路。

沈阳国有公交的十年路线图

从2000年初期开始，沈阳公交格局因外资加盟而发生巨变，目前已形成合资合作、股份制等多元化投资主体构成的市场态势。此间，沈阳客运集团扮演了多重角色：在负担重、机构臃肿的老国有体制下承担着沈阳公交的“公益”职责；另一方面，为摆脱困境，拿出部分线路资源与外资合作，成立了丰城、通利等合资合作公司。

2005年，在国有企业改制浪潮中，沈阳客运集团将手中的47条线路和3条中标得来的线路，全部转让给新加坡康福德高公司。用沈阳一位“老交通”的话说，沈阳客运集团暂时只拥有尚未到期限的10多条有偿转让（私人）的公交线路。“这些线路，是在上世纪90年代初特定的历史时期，转让给个人经营的，但在近年来的运营中，与公司化运营的公交公司相比，出现了各种不尽如人意的地方，市民投诉较多。我们的初衷是利用5年时间彻底收回这些线路，‘天益巴士就是以经营这些有偿转让线路为主，同时拓展其他业务的，如超市专线、通勤班车、旅游等等。”王永杰说。

不可否认的是，“天益巴士”成立后，沈阳公交国有参股、控股份额占60％以上。当记者希望王永杰对新公司成立的意义作出评价时，王永杰认为，如果站在沈阳公交可持续发展的高度上说，自己更愿意接受以下评价：新公司是站在老国有企业转制的历史舞台上，为沈阳国有公交谋求新的发展之路。