政治旋涡中的“扁家军”

陈　婷　张　磊

陈水扁上台至今已六年有余，期间不断大肆鼓吹台独理论，购买各种美制先进武器装备，更对台军高层进行了12次“大换血”，相继有20余位亲扁高级将官被安插于军中。至此，陈水扁长期谋划打造的“扁家军”已隐然成型，台湾军权被陈水扁牢牢握于掌中。舆论认为，陈之所以当前叫嚷“废统”气焰愈加嚣张，与其抓住台湾军权有很大关系，其利用手中军权将台湾拉向“独立”深渊的可能性越来越大。时至今日，在岛内一片反扁声浪之下，陈水扁仍在通过各种手段对台军进行改造，继续加大对台军高层人事调整的力度，加紧对台军的控制，以图使其彻底蜕变为“拒统护独”的工具。

台军高层人事“地震”频发

陈水扁上台后，将台军将官的晋升由过去的每年一次改为每年的1月与7月各举行一次。自2000年7月核准第一波晋升将领名单后，到2006年5月，陈水扁6年来共12次举行将官晋升仪式，共晋升了23名上将、100多名中将、400多名少将，占到台军将官总数的80％以上。陈水扁连任后，对将级军官的调整幅度更是台军建军以来极为罕见的。一是调整的人数多。2004年7月，陈水扁举行将官晋升仪式，晋任将官38名，其中11人晋升为中将，27人晋升为少将。2005年1月，晋任将官41名，其中11人晋升为中将，30人晋升为少将。2005年7月，晋任将官55名，其中晋任中将13名，晋任少将42名。2006年1月，晋任将官44名，其中晋升中将7名，少将37人。二是调整的范围广。调整范围包括“国防部长”、“参谋总长”、“国安局长”、陆军总司令、空军总司令、海军总司令、联勤司令、后备司令、宪兵司令、“军情局长”及6个作战区司令等，几乎对军中重要岗位、要害部门进行了全面洗牌。三是调整的力度大。2006年初，陈水扁将台陆、海、空“三军司令”一次全部换掉，引发台军高层人事“地震”，这在台军成军以来还是闻所未闻的事。新任“陆军司令”由现任“国防部”政治作战局局长胡镇埔调升，新任“海军司令”由“国防部”副参谋总长林镇夷调任，而刚被破例晋升“海军司令”一年的陈邦治，因军中反弹声过大，也顺势解套转任“总统府”战略顾问：新任“空军司令”由现任“空军副司令”沈国桢升任，沈国桢并晋升空军二级上将。针对陈水扁这种“大洗牌”的做法，马上就有国民党“立委”站出来痛批其“瞎搞”，当初任用这些并不适合的人，匆匆忙忙让他们上台，在这些将领好不容易业务刚刚上手，对工作有所了解之后，却又马上将其换掉，搞的这些台三军最高级将领“稀里糊涂上台”，“莫名奇妙下台”。

阿扁当权，“扁军”崛起

在不断的调整中，陈水扁的亲信和一批“台湾意识”较浓的台籍人员掌控了军权，把持了军中的重要部门，具有反“台独”立场和同情泛蓝阵营的将领则遭到排挤和打击。这为陈水扁由“代理治军”到“直接主导军权”，实现民进党长期执政做好了准备。

亲扁势力日益壮大

陈水扁按亲疏划线，重用对其死心塌地、有贡献或主动投靠的将领，在获晋升的将级军官中，扁系人马占了一半多。陈水扁连任后，为了继续发展台军中亲扁势力，加强对台军的控制，委派其亲信邱义仁出任台“国安局”秘书长，以贯彻其意志，监控军队。曾任陈水扁侍卫长的余连发、彭胜竹屡获提升，余连发不到5年即由侍卫长升为宪兵司令、军情局长以至后备司令，军衔由少将晋升为二级上将，彭胜竹2005年1月刚被提升为空军参谋长，7月又被提拔为声名显赫的军情局长，2006年2月又直升副参谋总长，晋升二级上将。现“陆军司令”胡镇埔原是汤曜明的人马，在李杰接任“国防部长”后，见风使舵，卖力鼓吹军购案，得到陈水扁的信任，短短几年就爬到了“陆军司令”的位置。陈水扁借人事调整之机，大肆培植亲信，凡亲扁者不论省籍均加重用。一些大陆籍亲扁将领调入“国防部”，得到了重用。如，参谋总长李天羽、“总统府”侍卫长何雍坚等。在“挺扁八大将”(李天羽、余连发、柯政盛、陈再福、陈宏一、萧笕民、余胜泰、沈再添)中，李天羽被称为“扁家军班长”、余连发被称为“副班长”。目前，“扁系”将领已基本掌控台军军令、军政、政战、情报、安全等要害部门，并逐渐向军兵种各部门渗透。台军中另一些亲扁势力多为辈份低、资历浅的将领，在陈水扁的收编与培植下，今后这些亲扁势力还将会不断扩大，数量迅速窜升。

台籍将领倍受重用

长期以来，台军将领中的大陆籍将领一直在60％以上。陈水扁深知要彻底控制军队，必须摆脱大陆籍将领掌控三军的局面，加速在军中培植新班底。台籍将领因大多具有浓厚的本土意识，容易接纳“台独”理念，因而成为陈水扁培养的重点。2000年陈水扁上台后，在其发表的《国防白皮书》中提出，到2004年底台籍将官要由过去的20％上升到30％以上，校官由40％上升到60％以上。着手破格提拔台籍军官，成为陈水扁调整台军高层的一大特点。2000年刚上台，陈即不按军中伦理，极力提拔了一批台籍将领。这其中最具代表性的就是陈邦治。台籍将领陈邦治2000年8月调任“军管部副司令”，因受体制限制，2001年开始办理退役。陈水扁将其留任，并提升为“后备司令”，2003年1月，又提升为“总政战局长”，成为台军第一位“台籍总政战局长”。由于极力宣传军购案和处处巴结陈水扁，2004年1月，又被陈水扁任命为“海军司令”。无奈这位无舰艇部队经历的海军总司令，工作频频出错。在种种压力下，2006年2月陈水扁只得将陈邦治调任战略顾问。而陈邦治曾掌控的政战系统有28名将领被晋升，占政战将领总数的七成多。陈邦治成为陈水扁全力培养台籍心腹将领的一个样板。一些台籍军官晋升为将领后，迅速形成了本土意识浓厚的小帮派。目前，台籍将官已由陈水扁上台前的20％上升到40％，校官由40％上升到60％以上，校级以下台籍军官的比例更高。陈水扁的目标是，在2008年使台籍将领的比例达到50％。陈十分注重扶植台籍军官，特别是重视从基层校级军官中培养、拔擢台籍将领，让其担任陆军联兵旅长，海军舰长、舰队长，空军飞行大队长、联队长等一线指挥官，以积攒资历，为逐步改变军中省籍结构做准备。可以预见，随着具有大中华情结的老一代将领不断去职，陈刻意培养的台籍将领掌控台军将成必然趋势，台军全面本土化成了一个不可避免的趋势。

具有美国背景的“扁军”迅速上位

陈水扁上台以后，台湾岛内的“台独”势力发展迅速，台湾当局在“台独”的道路上越走越远，越走越快。台湾当局之所以敢大胆加快台独的进程，甚至

公然提出了“以武拒统”的主张，与美、台军事合作步伐的加快有密切的关联。由于美对台军售的恶性发展、美台军事交流的深入，使得台湾当局获得了更多的安全感，也使得台湾当局获得了一个十分危险的信号，那就是，美国支持台湾发展军备，支持台湾以武力与祖国大陆相对抗，甚至认为在台湾宣布独立，祖国大陆利用武力手段解决台湾问题时，美国会给予其足够的军事保护。加强美台军事合作，是台湾当局执行“台独”路线的一根“救命草”。因此，有美国背景的军官就成了陈水扁眼中的“香饽饽”，不断被委以重任。

加强美台军事合作，推动对美军购，重点发展海、空吓阻力量，是陈水扁当局整军备战的基本政策。因此，台军先后调整的这些高级将领普遍具有美国背景，是否有留美经历已成为台军官能否加官晋级的重要依据。李杰出任“国防部长”、蔡明宪出任“国防部”军政副部长、李天羽出任“参谋总长”，他们的美国背景均为重要因素。与此同时，大批受美训练的海、空军将领亦被擢升至“国防部”、“参谋总部”的重要岗位。由于陈水扁的重用，留美背景的海、空军将领首次在台军派系中占据优势，而今后，台军中的亲美势力也必将快速增长。显然，这种军队高层人士架构，具有迎合美方的内部考虑，为陈水扁与美国建立实质性军事与政治同盟，彻底改变台湾军队培植了班底。

反“台独”的将领遭到排挤和打击

“汤家军”遭到排挤和打击，势力逐渐被削弱。原“国防部长”汤曜明因为与陈水扁意见相左，不满意陈水扁的种种做法，被迫离职。汤曜明任“国防部长”时建立的“汤家军”虽仍占较大比重，特别是在陆军有较强实力，但随着汤曜明去职，加之陈水扁的分化、收编，势力逐渐削弱。“汤家军”核心霍守业上将2004年5月调升台“国防部”军备副部长，2006年2月被陈水扁架空，调任“总统府”战略顾问。汤曜明亲信、年仅58岁的陈体端任后备司令仅一年，即被迫转任“总统府”战略顾问，为陈水扁嫡系余连发让位，“汤家军”虎将——台“国防大学”校长谢建东亦被提前两年免职。一些支持或同情泛蓝的“蓝系”将领在陈水扁的排挤打压下，也是或提前退役，或被架空。

阿扁任期将满，“扁军”何去何从

虽然今年以来反扁声浪一浪高似一浪，泛绿堡垒风雨飘摇，但由于此次“罢扁案”并未通过，陈水扁及其“扁家军”又获得了短暂的喘息机会，相信陈水扁将在剩下的极为有限的任期内，更加着力提拔亲信，以争取在他去职之后仍能对台湾军界施加影响。

截至本篇文章成稿之前，陈水扁于6月26日再次突击提拔了一批中将及少将。由于当时“倒扁”的罢免案即将表决，再加上台军中频频爆出“卖官”丑闻，这次提拔引起了台湾岛内各界的广泛关注。据了解，台军此次又有13人晋升中将、45人晋升少将。至此，陈水扁所提拔的将军人数已经占到台军将官总人数的80％以上，过滥的提拔导致台军官兵的比例严重失调，台军的将官比例更是世所罕见。在最近的这次人事调整中，又有许多属于“扁家军”的将领得到了超常规的提拔重用，引起外界普遍的质疑。陈水扁选择在这个时候高调举行将官晋升仪式，无非是想借此表明自己并没有失势，仍然牢牢掌控着台湾岛内的政局，从而制造“地位稳固、没有被打倒”的假象，以鼓舞泛绿支持者的士气。

近年来陈水扁频繁调动高层人员，加快台军“绿”化速度，导致军中任人唯亲、溜虚拍马屁之风盛行，再加上调整的军官多集中在官邸、宪兵和政战系统，台军的战斗力难以提高。今年，第一家庭暴发一连串的弊案，岛内倒扁声浪四起，陈水扁的威信受到各方挑战，在党内的地位岌岌可危。在这种情况下，陈水扁“自动削权”，但两岸、军事、外交大权仍紧握在手。在余下的两年任期内，为了不给外界“跛脚”的印象，陈水扁依然会紧握军中大权，对其提拔的“爱将”予以重用，同时面对可能的政党轮替，进一步加紧军中人事布局，力求“台独”路线在“后陈水扁时代”的延续。

但是，在目前的形势下，陈水扁大力培养的“扁家军”，究竟在政治风暴来临时能给予他多大的支持呢?扁的亲信，台湾陆军总司令胡镇埔原是汤曜明一手栽培的，但汤曜明一旦去职，胡镇埔便迅速重新站队，投靠了扁集团，这样的人，在扁家军里究竟还有多少，目前尚不可知。此次“罢扁案”虽然已经叩关失败，但民进党与扁系将领内部却嗅不出一丝喜悦之情，他们似乎也预感到了一种危险正在临近。军队、战争都毕竟是要为政治服务的，而台军毕竟不是陈水扁自己的“亲卫队”，因此可以预见，一旦陈水扁在2008年离开政治舞台的中心，其苦心经营多年的“扁家军”虽然不会立刻土崩瓦解，但貌合神离，“扁家将”各求自保却是无法避免的发展趋势。

历史的车轮是谁也挡不住的，无论陈水扁如何动作，但我们坚信祖国的统一大业和中华民族的伟大复兴是每一个龙的传人义不容辞的责任和使命，谁不践行这种责任和使命，谁就会被历史抛弃。