政策法规

1“品牌万里行”活动启动

为贯彻党的十六届五中全会精神，推动中国自主品牌加快发展，商务部决定从2006年起开展“品牌万里行”活动。

这一活动的目的是通过统筹商务领域品牌建设，进一步加大工作力度，逐步改变中国知名品牌数量少，品牌生命周期短，自主创新能力弱的品牌发展现状，力争到2010年，自主知名品牌的国内市场份额和出口比重显著提高，形成一批进入世界品牌500强的自主品牌。

“品牌万里行”活动是一项长期的系统工程，需要中央、地方、企业、中介组织和全社会共同参与。2006年是“品牌万里行”活动的第1年，商务部将重点选择一批有利于拉动消费、优化出口的代表性商品，进行品牌评价；通过中国品牌国内行和中国品牌海外行的方式，开展宣传推广活动，积极营造“做品牌、推品牌、用品牌、爱品牌”的社会氛围；统筹商务发展的各项扶持政策，研究出台配套措施，促进中国自主品牌建设和发展。

2商务部推出加强“万村千乡市场工程”管理的新举措

日前，商务部下发《关于加强2006年度“万村千乡市场工程”规划管理的通知》(商建发[2006]322号)(简称《通知》)，在2006年全面实行“万村千乡市场工程”规划管理，对稳步推进“万村千乡市场工程”提出了新要求，《通知》的下发将对这项工程持续健康发展产生重要影响。

为积极稳妥推进“万村千乡市场工程”，对各省级商务主管部门上报的2006年度“万村千乡市场工程”实施规划，商务部根据2006年工作的总体目标，以2006年上报规划数和2005年建成农家店数为主要依据，下达了2006年试点规划。同时，《通知》对规划的执行提出了3条具体措施：一是商务部按照下达的规划数进行资金预拨和清算；二是各省级商务主管部门按照商务部核准的规划数分解下达，同时加强监督检查；三是合理控制农家店的结构比例。《通知》中明确要求各地2006年建设的农资农家店占农家店规划数的比例不得高于2005年，且东部地区不超过30％，中西部地区和东北老工业基地不超过50％。

《通知》进一步重申了工作纪律。明确了实地抽查的重点，对验收中存在弄虚作假的地市取消试点资格并通报批评，并重申了验收不合格农家店不得享受各项优惠政策的规定。

《通知》提出了加强“万村千乡市场工程”质量管理的新举措。一是实行农家店质量管理回访。要求各级商务主管部门在组织2006年“万村千乡市场工程”验收时，对2005年建设项目进行回访，检查农家店经营质量及存活率；二是加强对试点企业的跟踪管理。要求建立试点企业档案，重点扶持有一定实力的流通企业作为实施“万村千乡市场工程”的主体，加大对违规企业的处罚力度，省级商务主管部门可直接取消售卖假冒伪劣商品企业的试点资格，并报商务部备案。

《通知》还要求各地充分利用“万村千乡市场工程”信息服务系统，及时上报有关信息；建立并完善统计分析制度，定期向社会公布建设进度情况；有条件的地方抓紧开展本地农村商业状况调查，全面掌握当地农村流通成本、结构、消费特征等信息。

3央行鼓励中资金融机构“走出去”

近日，央行首次发布《2005年国际金融市场报告》(简称《报告》)。该报告指出，当前中国已由资金短缺者变成资金盈余者，金融对外开放应拓宽思路，由以前主要以引进国外机构、资金、技术、管理和服务为主，转向引进和输出并举，增强中国金融市场对外提供服务的能力和吸引力，争取将部分大型中资金融机构培育成国内国际金融市场的主要联结者。

该报告由央行上海总部组织编写，今后将按年度发布。《报告》认为，中国对国际金融市场参与程度有所加深。

中资银行稳步开展跨国经营，截至2005年末，已在20多个国家和地区设立了分行、子银行、代表处等机构。不过，中资银行的海外资产在全部资产中占比还较低，对国际市场的参与程度还很有限。

中资企业海外直接上市规模刷新历史记录。据中国证监会统计，2005年，中国境外直接上市首次发行企业12家，增资发行12家，共筹集资金206．47亿元，直接上市筹资额增加了163．83％。

中国对外金融投资快速增长。美国是中国对外金融投资的最主要目的地，中国对美国的金融投资以国债为主。截至2005年末，中国持有美国国债达3109亿美元，同比增加880亿美元，仅次子日本，位居世界第二位。

此外，《报告》还指出，中国金融市场正初步融入全球金融市场体系，但所占份额仍然有限。

在全面分析国内外金融市场的发展情况之后，《报告》提出，改革开放以来，中国金融业对外开放的主线是引进国外机构、资金、技术、管理和服务，相对而言，主动向国外输出则有限。当前中国已经由资金短缺者变成资金盈余者，应当拓宽金融对外开放思路，由主要以引进为主，转向引进和输出并举，实现资金和金融服务的动态平衡。

加拿大国际治理创新中心约翰·沃勒教授表示，随着金融服务业全面开放期限的临近，人们主要将焦点集中于中资银行在国内市场上是否有能力与外资银行竞争这一问题上，相对而言忽略了中资银行是否有能力走到国外的问题。事实上，中国有能力向其他国家出口许多产品，金融产品和服务也完全能够成为其中之一。

《报告》则对如何将这一预期变为现实提出了可行的建议。

《报告》指出未来一段时期内的主要目标是，进一步加强国内金融市场的对外服务功能，努力将中国金融市场建设成具有对外提供金融交易服务能力、由境内外参与者共同参与的、具有一定国际或区域影响的市场。

伴随着资本项目完全可兑换的稳步推进，中国将充分利用目前的盈余资金，积极扩大境外企业和金融机构参与国内金融市场的范围，例如吸引优质的境外企业来国内发行A股或人民币债券，鼓励境外金融机构通过与国内金融机构多种形式的合作，从而拓宽其参与国内金融市场的渠道。同时，还将鼓励国内大型金融机构实现国际化经营，争取将部分大型中资金融机构培育成大型国内国际金融市场的主要联结者。积极稳妥地推动保险公司和社保基金以自有外汇和购汇进行境外证券投资，研究和推出境内合格机构投资者制度。鼓励中资金融机构和企业更主动地参与国际金融市场，通过同时在国内国际市场进行交易活动，提高国内国际金融市场的关联度。