“远亲不如近邻，近邻不如１１０”

丁尘馨　张　炫

110为公民提供了除亲戚和邻居外的第三种安全感

“报警请拨1101”这是中国民众非常熟悉的一句话。但可能很少人意识到，“110”这个熟悉的字眼已经陪伴我们20年了。

1986年1月10日，广州市公安局率先对社会正式开通使用“110”报警台，受理群众对于刑事、治安案(事)件的电话报警和紧急求助电话，开创了公安机关受理群众报警和求助运作机制的雏形。

20年间，“110”报警求助的许多事项早已远远超过了公安机关的职责范围——1998年起，形成以“110”为枢纽，卫生、民政、水电、城建、工商和劳动等有关部门共同参与的联合行动格局。

中国公安部指挥中心主任程人华介绍说，截至2005年年底，全国已有900多个县市级公安机关不同程度实现了“三台合一”，也就是“110”“119”“122”三个报警台为合并为“110”一个报警服务台。2006年底前，中国市、县级公安部门将全部实现三台合一的工作。

其实“110”这个号码早在建国初期就出现了，最初是接受刑事案件报警的专用电话。但广州公安局率先把这个号码放开，接受普通民众的生活事务报警。1986年1月1日凌晨3时15分，“110”接到第一起报警电话，是从广州景园酒店打来的，事主报称其在景园酒店内被盗走财物。接报后，接警员即通知越秀区公安分局—德街派出所派员前去处理。

广州市公安局指挥中心指挥室指挥二科科长杨蕴华，是第一代“110”报警服务台的民警，也是一位“老广州”。她说，上世纪六七十年代的广州治安状况真可以用“夜不闭户”来形容，大家出门很多时候都是不关门的。如果真出现意外，去居委会或者找专区民警是第一选择，因此，当年“报警请拨110”并没有成为广州市民的共识。

翻看当年的报警记录，在开通首日，“110”报警服务台只接到“景园酒店失窃”这一个报警电话，第二天，接到3个报警电话，第三天一个电话都没有，第四天，3个报警电话……

十年后，福建漳州“110”推出“有警必接，有求必应”的服务口号，使“110”很快深入人心，并被公安部在全国范围内推广，同年，公安部规定，“110”更名为“报警服务台”，突出服务。“有困难找民警”的口号在社会上广为传播。

如今，在全国，仅公安机关从事指挥中心及“110”接警工作的民警已达到2．4万余人，其中，指挥中心工作人员最多的广东省有2600多人。

在广州，报警服务台已从原始的手工记录逐渐进入计算机、卫星时代，原先简单的匪警电话发展到联合21个政府职能部门的联动电话，当年的2张报警台已经增加到80张，报警电话从每日十几宗到现在每日13000多宗。

不过这些报警电话中，琐事占了绝大多数，甚至包括夫妻争吵、家长对小孩动粗、家中水管漏水……猫蛇大战等等。

“其实很多问题原本是能自己处理的，但目前不少人似乎懒得思考，心想拨110就好。”漳州110巡警大队中从长陈灿锋告诉本刊记者。