增强安全生产工作的实效性

本刊评论员

胡锦涛总书记在中共中央政治局2005年5月27日下午进行第三十次集体学习会上强调指出，加强安全生产工作，关键是要全面落实安全第一、预防为主、综合治理的方针，做到思想认识上誓钟长鸣，制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真。新形势下的安全生产工作要按照这一要求，切实加大安全生产工作力度，积极探索增强安全生产工作针对性和实效性。

坚持“安全第一”，增强安全生产工作的指导性生产力是人类改造自然界和劳动对象使其适应自己需要的能力。安全既体现在生产资料中包含着生产工艺、设备以及设备的装置、使用的安全上，又体现在作为劳动者的职工安全生产素质上，还体现在管理中。安全和生产本身就是一个有机的统一体，是在经济发展水平不高的情况下人为地把二者对立起来，导致安全和生产长期不能协调发展。胡锦涛总书记强调，人的生命是最宝贵的。中国是社会主义国家，发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。重特大安全事故给人民群众生命财产造成了重大损害。我们要切实摆正安全与生产的关系，从发展生产力的高度去看待安全问题，把安全生产摆上重要位置，让安全状况与生产状况同步协调发展。

坚持“预防为主”，增强安全生产工作的预见性安全生产，重在预防。坚持预防为主的方针，是保证生产安全的根本措施。坚持思想预防，抓好安全生产宣传教育，是增强各类人员的安全观念、依法处事能力和自我约束能力的基本途径。安全来自防范，预防事故必须依靠严格的法规制度作保证，落实《安全生产法》和其它法律法规所确立的安全生产法规制度，是多年预防事故工作实践经验的总结，必须贯穿生产安全的全过程。要加大安全投入，完善各种安全设施，加大重点部位安全设施投入力度，尤其是对一些高危企业，要坚决落实安全措施。所有的建设工程项目必须执行安全设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”原则，决不能以节省投资为由，削减安全投入。

坚持“综合治理”，增强安全生产工作的有效性安全生产工作涉及众多的部门、涉及各方面的关系，涉及相关主体的利益，日常的协调工作量非常大，是一项系统工程，政府、企业、职工环环相扣，哪一个环节出现问题，都会为事故埋下隐患。安全生产工作问题，单靠哪一家的力量都很难解决，必须各方面齐抓共管。现在，有些安全生产问题长期解决不好，一条重要原因就是安全生产工作缺乏立体视角，单打独斗，减弱解决问题的效果。这就要求我们在安全生产工作实践中要少一些“单兵动作”，多一些“联合行动”，有主管部门行业和领域的安全工作，要按照行业管理和争权一致的原则，紧紧依靠主管部门，充分发挥主管部门的作用。对于需要两个以上部门参与的事情，安全生产综合监管部门要主动出面协调，建立联合执法机制，提高执法的实效性，共同做好工作。