政府工作报告变化背后的变化

重读近年来的《政府工作报告》，在对安全生产工作方面的阐述中，我们明显可以发现每年新的变化——不仅在于字数的增多，还在于内容的具体和充实。由此，我们可以发现近年来党和国家不断加强安全生产工作的总体脉络。《政府工作报告》变化背后的变化，值得我们思考和研究。

2003年

高度重视安全生产，切实加强监督管理，保护人民生命财产安全。通过改革和整顿，加快建立社会主义市场经济新秩序。

2004年

2003年重大安全事故连接出现，给人民群众生命财产造成严重损失，教训极为深刻。

要以对国家和人民高度负责的精神，切实加强安全工作。强化安全生产监督，加强安全专项整治，落实安全防范措施，健全安全责任制。坚决查处各类安全事故，依法追究有关人员责任，维护法制和纪律的严肃性。各级政府要全面履行职能，在继续搞好经济调节、加强市场监管的同时，更加注重履行社会管理和公共服务职能。特别要加快建立健全各种突发事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。

要抓紧制定和完善行业准入标准，严格市场准入。凡在环保、安全、能耗、技术、质量等方面不符合标准的项目，尚未建设的不准开工，在建的要清理，已建的要限期改造。

2005年

非公有制企业要提高自身素质，遵守国家法律法规政策和安全、环保等规定，保障职工合法权益。

提高保障公共安全和处置突发事件的能力，减少自然灾害、事故灾难等突发事件造成的损失。

2004年以来，一些地方和行业发生的多起重大特大安全事故，给人民生命财产造成严重损失。我们必须认真吸取这些惨痛的教训，采取更加有力的措施加强安全生产工作。

要严格安全生产责任制，强化安全管理，加大对安全生产的检查执法力度，消除各种隐患，预防和减少重大特大事故的发生。当前，要把煤矿安全作为突出任务，完善煤矿安全监管体制和机制，发挥职工群众对安全生产的监督作用，加大对煤矿安全设施的投入，提高安全生产技术水平。国务院决定2005年安排30亿元建设资金，支持国有煤矿安全技术改造，地方和企业也要增加安全生产投入。我们要以对人民高度负责的精神，切实改善煤矿生产安全状况。