綦江县扎实推进党员先进性教育活动

陈　宁　刘克洪　徐　伟　高思菊

綦江县参加第一批先进性教育活动的60个县级机关事业单位和1900多名党员，完成了集中教育活动各阶段的任务，目前正按照中央、市委的要求，进一步巩固扩大整改成果，建立健全永葆党员先进性的长效机制。眼下，全县第二批先进性教育活动在深入开展，463个基层党组织共11500多名党员正以饱满的热情投身到这场锤炼先进性的伟大实践之中。春华秋实，先进性教育活动结下累累硕果，党员受到教育，基层组织建设进一步加强，群众得到实惠，各项工作积极推进。凝心聚力，万象更新，南州大地处处呈现出无限生机与活力。

狠抓学习提高素质转变作风

要开展好先进性教育活动，首先是要加强党员的思想教育，提高党员的思想素质。在先进性教育活动中，綦江县委为了有效提高全县广大党员尤其是党员领导干部的思想素质，要求每一个党员必须认真学习，系统学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想；有针对性地学习市场经济、现代科学技术、领导艺术和法律等方面的知识。县委结合地方实际，编写了红色资源读本《巴渝大地的惊雷》，树立朱忠元、王文雨等先进典型，加强对党员的教育。还组织开展了对党的执政能力建设、科学发展观、构建和谐社会、党的先进性建设、建设节约型社会等重大理论课题的研讨。为了进一步推动全县党员理论学习的开展，县委加大理论学习研讨力度，集中24名理论骨干成立理论研讨组，对15个涉及全县经济社会发展和人民群众关心的重大问题进行专题研究。在县委的领导下，县属各部门各单位把加强学习作为提高党员和干部自身素质的手段，建立了党员干部学时学分制，采取多种学习形式，不断丰富学习内容，积极探索学习方法，充分调动党员和干部的学习积极性。他们还结合綦江建设工业强县和经济大县的要求，深入开展“找差距、学先进、争一流”的专题大讨论，启发党员干部的思维，拓宽发展思路。在各级党组织精心组织下，全县上下学理论、学知识蔚然成风。

县委为了有效提高全县广大党员尤其是党员领导干部的思想素质，要求每一个党员必须认真学习，系统学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想；有针对性地学习市场经济、现代科学技术、领导艺术和法律等方面的知识。县委结合地方实际，编写了红色资源读本《巴渝大地的惊雷》，树立朱忠元、王文雨等先进典型，加强对党员的教育。还组织开展了对党的执政能力建设、科学发展观、构建和谐社会、党的先进性建设、建设节约型社会等重大理论课题的研讨。为了进一步推动全县党员理论学习的开展，县委加大理论学习研讨力度，集中24名理论骨干成立理论研讨组，对15个涉及全县经济社会发展和人民群众关心的重大问题进行专题研究。在县委的领导下，县属各部门各单位把加强学习作为提高党员和干部自身素质的手段，建立了党员干部学时学分制，采取多种学习形式，不断丰富学习内容，积极探索学习方法，充分调动党员和干部的学习积极性。他们还结合綦江建设工业强县和经济大县的要求，深入开展“找差距、学先进、争一流”的专题大讨论，启发党员干部的思维，拓宽发展思路。在各级党组织精心组织下，全县上下学理论、学知识蔚然成风。

通过学习，广大党员的责任感、使命感，党性意识、服务意识明显增强。“共产党和党员要始终保持先进性，党群关系才会密切，党和人民血肉联系才不会消亡。”在参加第一批先进性教育活动全体党员撰写的27300多篇读书笔记和心得体会中，这样的语句随处可见。通过学习，广大党员的工作作风大为改善。“门难进、脸难看、事难办”、“小鬼当家”、“吃、拿、卡、要”等问题得到了有效解决，全县呈现出比工作、比奉献的生动局面。

攻坚破难人民群众得到实惠

开展党员先进性教育活动的一个主要目的，就是要解决人民群众关注的热点难点问题，解决人民群众的实际问题，让人民群众不断得到实惠。活动中，按照县委提出的“必须到三个地方去”的要求，綦江县实施了“百名领导干部访农家、千名科技人员进基层、万名党员树旗帜”的百千万工程。在县级党员领导干部“挂村帮企转作风、排忧解难见实效”的主题帮扶活动中，县委书记明国辉、县长李光金带头深入农村、企业和联系点开展调研、督查和指导，解决群众的实际困难；38名党员县级领导每人联系一个镇、一个重点企业、一个贫困户、一名贫困党员；各级党员领导干部定期深入基层和联系点督促指导工作。全县机关事业单位党员组成科技、文化、法律、医疗卫生等4个党员志愿者服务队，在全县范围内巡回服务，并主动与困难群众、贫困党员结成帮扶对于，认真开展助耕促农、“服务三农”、现场招聘等主题活动，把农用物资、农技知识、就业岗位送到老百姓家中。并實施一系列助民措施，解决老百姓的实际困难。聘请了318名工作人员管护乡村公路，新规划建设8条村级公里，全力实施村村通客车工程，解决群众出行难。加大拖欠农民工工资追查力度，为7700多名民工追回拖欠工资245万元。筹集资金250万元为16个村新规划建设饮水工程，新修、整治库塘242口，解决11万人的饮水难。投入462万元资金改造学校危房6570平方米，落实救助资金343万元。开展技能培训13期，免费培训下岗职工3300人，并帮助1500名下岗职工实现再就业。实施“乡村医生”计划，加强社区医疗体系建设，对老弱病残患者开展送诊上门服务，加强对医务人员的管理，实行药品价格上限制度，使医药费下降了10％。据统计，仅第一批先进性教育活动，全县就发放征求意见表(函)12000多张，征求到意见建议1500多条，各部门各单位查摆出突出问题445个，落实整改措施762条，整改问题323个，一些长期以来没有解决的问题在先进性教育活动中得到了圆满解决。

县委把切实解决干部队伍和基层组织建设存在的问题放在突出位置，重点加以解决。他们推行干部任免票决制，票决产生3名县管正职领导干部；实行县级部门重要中层干部岗位全县集中公开竞岗，9名优秀年轻干部竞争上岗。还加大一般干部交流力度，对11名特别优秀、特别困难和特别不适应的镇机关一般干部进行了横向交流。狠抓了“三级联创”、村级组织阵地建设，今年新建和改扩建村级组织阵地74个。狠抓了村干部队伍建设，对全县314名村党支部(总支)书记进行子集中培训，整顿软弱涣散党组织2个，发展党员415名。普遍推行了党员分类目标积分管理，全县95％以上的党员与党支部签定了目标责任书。全县先后有3000多名(次)机关党员和党员领导干部深入改革发展稳定的第一线去帮助基层解决难题，帮助各镇解决发展难题120个，帮助重点企业融资7500万元，为贫困户落实帮扶资金481万元，致富项目237个。

在先进性教育活动中，各部门各单位把降低办事门槛、规范办事程序、完善工作制度、搞好承诺服务、转变机关作风作为整改落实的重要内容来抓，相继出台了一系列举措。县教委加大力度遏制教育乱收费，办“人民满意教育”。县建委和县国土房管局提高办事效率，推行一站式办公。县交通局加快改造通镇油路，“一小时綦江”工程顺利推进。县农业和劳动部门为农村富余劳动力转移培训创造良好条件，上半年输出农民T3000多人。一项项整改措施的落实，使党组织的战斗堡垒作用进一步得以充分体现，党员的先锋模范作用得到发挥，广大党员无论是在经济社会发展中，还是在“4．21”爆炸事故、“6．4”洪灾、严防猪链球菌病和防治肠道传染病工作等各种危难险重面前，始终坚持时时赶前、处处争先、事事创优，充分体现了共产党员的高尚风格。

更新观念扬起发展风帆

“观念新则百业兴”，只有保持与时俱进的思想观念才能进一步推动经济社会的全面发展。为了帮助广大党员干部转变观念，激发党员干部队伍的活力，使先进性教育活动切实收到实效，全县开展了“綦江大发展，党员怎么办”的解放思想大讨论，对广大党员干部进行了一次大范围、长时间、深层次“洗脑”，让广大党员进一步树立“振奋精神图发展、齐心协力兴綦江”的观念。

发展是第一要务。县委确立了“两翼两手三促进”的工业强县发展思路，加强了对区域经济发展的统筹规划，认真组织实施了“十一五”规划编制工作，推动了全县24个专项规划和1个总体规划初稿的形成。采取了提速交通、治理污染、整治“软”环境等措施解决发展基础薄弱问题。加大农业投入力度，出台了7项措施确保惠农政策落到实处：确保县预算内农发资金每年递增10％；确保各镇农业投入基数，镇财政投入农业的资金逐年增加；确保每年国有土地出让平均收益的15％用于农业土地整理复垦；确保城市建设配套费的10％主要用于农村教育事业；确保新增教育、卫生、文化、计划生育等事业经费主要用于农村的比例不低于70％；确保科技三项费总额的30％以上用于支持农业科技进步，每年农村科普经费预算要随财政经常性收入的增长幅度逐年增加；确保不折不扣落实好各项新增农业补贴政策，对农民的直补资金全额发放到农民手中。加快推进工业化，以招商引资大力发展外向型经济。修订了《綦江投资指南》，向市发改委和外经委申报项目30余个，招商引资签约60个项目，协议引进外资6．277亿元。进一步激发第三产业发展活力，完成了河东农贸市场农改超，渝南综合市场进入施工阶段，大田湾商贸超市开业，东溪农副产品集散中心竣工投入使用；进一步完善了东溪、打通、三江、永新等镇商业小城镇、赶水边贸镇建设发展规划。剔除了政策性亏损的粮食企业，全县商贸企业利润增长幅度高达38．4％。拟定了《关于进一步加快旅游经济发展的决定》，新增投资1000万元加大旅游基础设施建设力度，古剑山开发正式启动，实现旅游收入1743万元，同比增长10．91％。房地产业完成投资同比增长2．3％，商品房销售同比增长8．6％。今年1至8月，全县完成财政总收入1．71亿元，同比增长6．3％；工业总产值45．9亿元，同比增长28．1％；农民人均现金收入1728元，同比增长16．4％。

多措并举建立长效机制

为进一步巩固和扩大第一批先进性教育活动整改成果，扎实推进先进性教育活动的开展，全县在建立长效机制上狠下功夫。在第一批次先进性教育活动中，全县各部门各单位共建立各种规章制度190多个，修订制度30多项，废止制度10多项，全县建立健全了学习培训、服务群众、激励保障、预警防范、党员教育管理、党内民主参与等六个机制。一是建立和完善學习培训机制，增强内动力。进一步完善了党委中心组学习制度、拓宽了培训渠道、加大了理论学习研讨力度。二是建立和完善了服务群众机制，增强凝聚力。建立了县级领导干部联系基层制度，实行党员联系帮扶制度，建立起县级领导、县级部门、镇级领导三级帮扶网络。三是建立了激励保障机制，增强战斗力。制定印发《綦江县党内“创优争先”考核评选表彰办法》等8个考核评选规范性文件，在全县形成“学先进、赶先进”的良好社会氛围，并着手建立村(居)干部养老保险制度和村级组织活动经费补助制度。四是建立了预警防范机制，增强免疫力。制定下发了《綦江县县级领导和县级部门2005年党风廉政建设和反腐败分工责任制》、《贯彻落实<实施纲要>任务分工》，党员干部十不许，全面推行领导干部经济责任审计制度，健全禁赌工作制度，建立党员诫免谈话制度。五是推行和完善党员分类目标积分管理，增强约束力。制定印发《关于进一步规范和普遍推行党员分类目标积分管理的意见》，结合先进性具体要求，突出个性目标，对全县党员进行科学分类管理，把党员的先进性落实到具体岗位上和每一项日常工作中。六是建立了党内民主参与机制，增强向心力。制定县委议事规则、县政府议事规则，完善重要领导职务票决制和全县中层干部竞争上岗制度，修订《镇党委议事规则》，研究制定《县级部门党组(党委)议事规则》，扩大了党内工作民主。

凝心聚力谋发展，万众同心谱新篇。目前，綦江县先进性教育活动正按照“关键是要取得实效”和“真正成为群众满意工程”的要求，在整改提高中扎实推进。