从国家战略的角度看光纤产业

经过十多年的艰苦努力，在我国大规模通信建设需求的带动下，我国的光纤光缆产业发展迅速，已经形成了从光纤预制棒到光缆产品完整的产业链。我国光纤光缆企业的生产和技术实力也迅速发展壮大，产品开发能力和技术创新能力进一步提高。但是，随着我国光纤光缆产业竞争能力的增强，人们对光纤光缆产业的认识在逐步改变，其作为国家重要战略产业的地位在某种程度上已经发生了动摇，这主要表现在国家一些部门对光纤光缆技术的发展和我国光纤光缆产业目前所面临的许多严峻挑战缺少足够的重视，对于我国光纤光缆产业今后的发展也缺乏明确的规划和指导。当前，我们应当充分认识到光纤光缆产业在我国信息产业以及国家安全中的战略地位，尽快采取有效措施，促进我国光纤光缆产业的健康持续发展。

近年来，我国以光纤为主体的骨干通信网已逐步形成，庞大的光纤接入网也正在建设中。大容量、高质量的光缆传输网的建立，为通信业务向数字化、综合化、宽带化、智能化和个人化方向发展奠定了基础。但光网络快速建设的同时也暴露出一些问题，如带宽资源利用率较低、资产闲置严重、网络存在安全隐患等，如何提高干线网络中带宽利用率，如何解决网络调度难，如何充分利用光纤的资源，如何满足多种业务的需求，如何提高网络的智能化，如何提供传送网的增值业务服务等正成为电信运营企业和设备供应商面临的重要问题。

分析我国光纤光缆产业战略地位产生动摇的原因，在很大程度上与我国光纤光缆技术和应用的普及以及近年来世界光纤光缆市场持续低迷有关。一方面，技术和应用的普及改变了光纤光缆的高科技形象，加之我国巨大的光纤光缆生产能力，在一定程度上摆脱了过去严重困扰产业发展的技术封锁，人们对光纤光缆的重视程度自然有所降低。另一方面，由于光纤光缆的市场价格持续走低，使我国整个光纤光缆产业的总体规模大大缩减。如果以目前我国光纤年需求量 1350 万芯公里，光纤平均价格 95 元一公里计算，我国光纤市场总共只有 13 亿元左右的规模，加上光缆市场，有专家估计，我国光缆市场的总规模不超过 45 亿元。总就业人数在 2.5 万人左右，企业也以合资和民营为主，国有资本在整个产业中所占的比例并不高，这也导致了国家一些部门对这一产业重视程度的下降。而光纤光缆在通信建设投资中所占比例的明显降低，客观上又使电信运营商降低了对光纤光缆产业的关注程度。

需求乏力，供求失衡2002年，全球光纤光缆市场需求大幅萎缩，国外企业及其产品大量进入国内市场，而国内电信运营企业在缩减基础网络建设投资的同时，对光通信产品的需求也大幅削减，光缆市场的价格竞争非常激烈，以至出现非理性的价格竞争局面。如何有效规范市场，合理配置资源，光纤光缆行业朝着健康有序的方向发展成为当务之急。

目前我国光纤光缆行业供大于求的情况仍然严重，虽然2003年和2004年我国光纤需求量分别为1400万芯公里和1600万芯公里，分别超过2002年的1200万芯公里，出现恢复性增长，但与此同时，国内光纤光缆行业仍然处于严重供大于求的状态：截至2003年底，我国拥有光纤产能3500余万芯公里，而需求量仅在1400万芯公里左右。

以上因素导致了人们对于我国光纤光缆产业目前所面临的生存危机以及对光纤光缆产业重要地位的认识严重不足，产生了许多认识上的误区。从国家整体经济发展和信息化建设的角度考虑，我们应当以更长远的眼光来看待我国光纤光缆产业的发展，从而对我国光纤光缆产业的战略地位有一个全新的认识。

首先，我们必须看到，光纤光缆产业是有着光明市场前景的重要产业，在可以预见的未来，光纤仍然是世界上最主要的通信传输介质。世界对光纤光缆的需求会因为技术的进步而逐步增长，尤其是在光纤到户到来的时候，世界对光纤光缆的需求量将有巨大的增长，因此，从市场的角度看，光纤光缆产业毫无疑问仍然是一个“朝阳”产业，发展和壮大我国的光纤光缆产业对于我国的信息化建设具有重要的意义。

其次，光纤光缆技术是一项不断发展的技术，其应用领域在不断扩展。自上世纪 70 年代美国康宁公司生产出第一根具有实际应用价值的光纤以来，光纤光缆技术一直在不断进步，光纤产品的种类在不断增加，光纤生产工艺也在不断改进，成本不断降低，性能指标不断提高。因此，如果说光缆的生产技术已经逐步普及，那么，光纤生产特别是决定光纤性能的光纤预制棒的开发和生产目前仍然是一项难以掌握的高难度技术，部分技术国外仍然对我国进行封锁。虽然近几年我国企业在光纤预制棒领域取得了一些突破，但是，在有些工艺上，我国的生产效率与国际领先水平还有很大的差距。我国企业因为整个行业的持续低迷，技术开发能力已经受到不同程度的影响，如果就此一蹶不振，失去了进行进一步技术开发的能力，那么，我国企业经过十几年的努力与国外领先企业缩小和消失的差距将再次扩大，我国光纤光缆产业可能会彻底失去竞争力，到那时，技术和产品的封锁就有可能再次成为制约我国信息化发展的重要因素。

第三，光纤光缆产业对于保证我国的国家安全具有重要的战略意义。作为最重要的信息传输介质，光纤是实现国民经济信息化不可替代的重要产品，同时，光纤的应用领域也在不断扩展，在医疗、军事、航天等领域都有着十分重要的应用。应当说，光纤光缆产业的技术水平关乎国家的安全和命脉，因此，我们绝不能因为目前我国光纤光缆产业的总规模不大，解决的就业人数不多，创造的利润少就忽视了它在国民经济和国家安全中所发挥的战略作用。从长期战略上讲，光纤光缆产业特别是光纤产业必须是国家重点支持和发展的重要战略产业，其重要性是不能仅仅用产业规模来衡量的。

因此，我们应当高度重视我国光纤光缆产业的发展，应尽快明确其在国民经济和信息通信产业发展中的战略地位，国家应尽快制订出将我国光纤光缆产业发展成为信息通信领域的支柱产业的计划，并给予政策方面的支持；尽快完善相关法规，解决光纤光缆产业发展中所面临的问题，为其进一步发展创造良好的环境；国家应针对光纤光缆产业，特别是光纤产业制订出鼓励技术创新的政策，对于产业发展中亟待解决的薄弱环节，国家应当给予明确的支持，进而提高我国光纤光缆产业的整体竞争能力。

记者观察：自2001年以来，由于整个通信市场的低迷，使当时火热异常的光网络市场受到了严重的冲击，与光网络有关的光纤以及光网络系统市场一落千丈。目前全球的光网络系统市场逐步走出低谷，呈逐步增长的态势。在骨干网、城域网和接入网三大领域，中国运营商在新市场的开拓、新业务的推广和新技术的应用方面不遗余力，IP技术的普及、3G的应用和FTTH的推进都显示出中国运营商勇于进取的信心和实力。随着我国3G牌照的发放以及我国FTTH产业的发展加速，我们预计我国光通信产业在未来一两年内将强劲复苏。

编辑/席志刚 xizhigang@txbl.net