提高领导能力是落实科学发展观的必然要求

林述舜

由中国领导科学研究会主办的“提高领导能力，落实科学发展观”理论研讨会于１０月１７－１８日在山东聊城市隆重召开。会议专家云集，研讨热烈，成果颇丰。

本文为大会发言之一。

这次理论研讨会的主题是：提高领导能力，落实科学发展观。这两者的关系如何?就此，我谈几点体会。

一、落实科学发展观，提高领导能力，这是世界性的课题、时代性的课题。

刚闭幕不久的党的十六届五中全会，是在我国经济和社会发展进入新的历史时期召开的一次关键性会议。这次全会的主要精神之一就是强调科学发展，这是这次全会最鲜明的特色、最突出的亮点。在我国的“十一五”发展中，之所以强调科学的要求，是因为，必须发展的问题已经成为全党全国人民的共识，从发展是“硬道理”到发展是“第一要务”，大家已是耳熟能详。但如何发展得更快更好，这个问题不仅我国没有解决，而且世界各国也没有解决，都在千方百计地求索。就过去的发展经历而言，既有许多共同的经验可取，也有不少教训可鉴。因此，科学发展问题，不仅是我国发展的要题，也是世界性的难题，不仅是过去发展的难题，也是今后发展的主题。这里讲的今后，还不止于“十一五”时期。

再则，提高领导能力同样是世界性的课题。无论是以什么样的形式开放扩张，全球化作为一种趋势不可规避。全球化时代世界各国的联系更趋密切，也更加复杂，分和合不断重新组合，利和弊往往相互交织。机遇稍纵即逝，挑战更加严峻，两难问题、多难的决策层出不穷，博奕愈来愈成为一个多边多解的局面，为使国家和民族利益在不断挑战中获得最大化，世界各国都在积极提升领导能力，提升新领导力，因此，领导能力的问题，也是一个世界性、时代性的课题。

二、科学发展观既是发展理念的重大转变，也是对执政规律认识的升华。

我们党提出科学发展观，深刻体现了发展理念的重大转变。第一，就经济发展而言，体现了从原来追求产值和速度到注重效益和质量的转变，到注重经济结构优化和经济增长方式的转变。第二，就全面发展而论，从原来单纯的经济增长到既要保中心又要顾全面，即统筹兼顾经济发展和社会发展的转变。第三，在发展的价值取向上，从以物为本到以人为本，以民为本的转变，强调发展为民，更好地为提高人民群众的生活质量服务。

以上三个转变，也是我们党对执政规律认识的深化，进一步强调为谁执政，如何执政的一系列根本性问题，所以说，强调科学发展观与提高领导能力在本质上是高度一致的。

三、科学发展需要科学领导。

科学发展中的“科学”一词，涵义深刻，针对性和指导性很强。它既包括着对我国社会主义建设以来经济和社会发展的经验总结、教训汲取，又蕴含着对世界一些国家发展成功的启示和失败的警示。所谓科学的要求，简要地说，就是实事求是，按规律办事。发展要遵循规律，克服和预防主观主义、官僚主义和形式主义；它既要求保证重点又要求统筹兼顾。比如在处理经济发展和社会发展的重大关系中，既要扭住中心，又不能“单打一”；既要全面兼顾，又不能丢掉中心，胡子眉毛—把抓。在效率和公平的关系处理上，既要讲求经济效益，遵循市场经济的规律，又要注重社会公平，不能让社会不同阶层的收入差距、东西部等地区差距、城乡之间的差距拉开太大；既要支持和调动合法致富、勤奋致富的群众的积极性，又要保护和关照那些困难、弱势群众改善生活的必要性，等等。这一系列重大关系，都需要执政党，需要领导干部正确认识、科学把握、妥善应对。因此科学发展观必然要求科学领导，没有科学领导做保证，科学发展可能沦为空谈。

四、落实科学发展观，领导干部应该增强六种能力。

科学发展观既是世界观、方法论，又是实践论、执行力。要贯彻落实好科学发展观，基础在群众，关键在领导，关键在于各级领导干部的领悟能力、驾驭能力和具体落实能力。据我领会，要把科学发展观落到实处，领导干部要做到“六个善于”：善于理论思维，即正确领悟科学发展观的要义和精髓；善于审时度势，即准确地判断形势、掌握领导工作的规律；善于统筹协调，即妥善地处理各种内外关系；善于正确决策，即贯彻好民主集中制、多谋善断；善于运作务实，即有效地组织实施，能取得实际成效；善于廉洁自律，即做到一身正气、一尘不染。拒腐倡廉是发挥领导能力的前提条件。