开发性金融实践在广西

黄　刚　覃坚全

开发性金融是实现政府发展目标、弥补体制落后和市场失灵，有助于维护国家经济金融安全、增强竞争力的一种金融形式。开发性金融一般为政府拥有、赋权经营，具有国家信用，体现政府意志，把国家信用与市场原理特别是与资本市场原理有机结合起来。是以国家信用为基础，以市场业绩为支撑，以建设市场来实现政府的发展目标，通过“铺路”、“搭桥”，带动社会资金、带动其他金融机构，实现国家的战略目标。

2004年,广西政府对各金融机构的地方经济贡献度的评比中,国家开发银行广西分行排名第一。突出表现在如下几方面：固定资产投资贷款发放量居广西金融机构第一；固定资产投资贷款总量居广西金融机构第一；不良资产控制率居广西金融机构第一；人均管理资产量居广西金融机构第一；人均创造利润居广西金融机构第一。

一、贷款投放额度巨大、增长高速、质量好，拉动经济增长明显

近年来，开发银行向广西的贷款发放有四个特点：

一是发放贷款额度巨大。至2004年末，开行累计向广西投放贷款619.18亿元，2004年全年投放贷款达到168亿元；

二是在当前宏观调控、资金相对紧张的情况下，更加突出了对广西的信贷支持，贷款投放高速增长。2004年向广西发放贷款比2003年增长近80%，远高于全区其他各金融机构中长期借款的增长速度；

三是以融资推动广西基本建设的地位突出。至2005年1季度末，开行在广西基建贷款余额为331亿元，占广西各金融机构基建贷款总额的比重为45%，在各金融机构中排名第一，2004年全年投放贷款额在广西固定资产预计完成额中的占比近14%；

四是贷款项目效益好，对广西经济社会发展的拉动显著。开发银行在广西贷款项目本息当期回收率、累计回收率接近100%，不良贷款率为0.1%，基本动态趋向于零。这充分说明开发银行借款项目效益好、还贷能力强，开发性金融的融资推动已转化为构成广西经济增长的现实生产力。

二、全区重点项目建设资金继续得到充分保证

基础产业和基础设施历来是开发性金融支持的重点。在广西，开发银行着重支持了广西“西电东送”基地的建设。目前，已累计向广西电力行业投放贷款129亿元，为广西经济的持续发展提供了充足的能源保证。自1994年开发银行成立以来，支持了南昆铁路、龙滩水电站、百色水利枢纽、平果铝、北海电厂、田东电厂、桂林两江机场、天生桥水电站、岩滩水电站送出、合山电厂、桂林“两江四湖”、南宁机场高速路等60多个重大项目的建设。而且，开行的支持带了各商业银行和国内外投资者对广西重点项目的积极介入，吸引了大量资金投入广西。

三、支持城镇建设力度进一步加大

截至2004年末，开发银行对广西各地市城市基础设施项目的贷款余额已达到95亿元，比上年同期增长158%。其中，南宁、柳州、桂林三大市的贷款余额分别达到了40亿元、34亿元和10亿元。

四、中国－-东盟博览会项目成为重中之重

提供直接融资。积极响应广西自治区党委、政府“举全区之力，办好中国--东盟博览会”的号召，密切关注和培育中国--东盟博览会项目，并与自治区发改委、南宁市政府等有关部门成立了中国--东盟博览会项目开发评审工作组。开发银行就中国--东盟博览会项目专项承诺了两年62亿元的贷款，至2004年末，已发放贷款38亿元，满足了中国--东盟博览会主要项目的建设资金需求。

五、关注政府热点，为实现政府的战略目标提供开发性金融服务

支持沿海基础设施大会战项目

广西自治区党委、政府提出沿海基础设施项目大会战战略后，开发银行筛选了一批沿海大会战项目，通过开行融资优势与政府组织优势的有机结合，把贯彻自治区党委与政府的决策，支持广西经济建设落到实处，目前，已承诺支持钦州市基础设施建设3.8亿元，发放贷款1亿元。

关注县域经济、中小企业、三农、扶贫项目

2004年初，开发银行广西分行专门成立了支持广西热点问题工作领导小组，专门研究落实如何发挥开发性金融优势来支持广西全面建设小康社会的基础、支柱和经济与社会发展中不断出现的新“瓶颈”、新热点，如三农、企业“走出去"、中小企业、再就业、统筹城乡发展与区域发展中区域经济与县域经济、扶贫等。

六、从广西实际出发，逐步实施金融产品的创新

为了更好地支持广西经济发展，开发银行开展了一系列金融创新业务，不仅运用软贷款、短期借款、技术援助贷款、小额贷款等现代金融工具，还开展了银团贷款、联合贷款等表外贷款创新业务，增加贷款规模。