市场经济条件下高校财务管理面临的问题及对策

边红霞

一、目前高校财务管理工作存在的问题

1. 对于预算外收支管理不严

预算外资金收入范围广、项目多、内容杂，一些高校自行制定开支项目标准，事先无计划，缺乏统筹安排，存在着很大的盲目性，随意性大。有些高校不编制预算外收支计划，执行无报告，年终不决算，开支不按国家规定，使用不讲究其效益，不按规定专款专用，有的甚至将用于发展各项建设事业的资金挪作它用，擅自提高本高校福利标准等等。

2 .没有重视完全成本核算

在计划经济体制庇护下，高等教育基本上依靠政府财政拨款运作，给多少钱，办多少事，养活多少人。根本不搞完全成本核算。这样一来，投入不讲效益，花钱难以精打细算，财务管理水平与质量不高。

3. 现有财产管理不严

有的高校不重视财产物资的核算和管理，在核算方面有些高校对低值易耗品与固定资产未按规定标准严格分开核算，带来一些管理上的混乱。有的高校不经批准，先斩后奏，盲目购买固定资产，造成重复购置，有的高校之间，相互攀比，通过多种资金渠道，竞相购买现代办公设备、高档交通工具，造成办公成本高、设备利用率低等问题。

4 .财务管理体制不顺

多数高校将财务部门归属高校后勤系列，在人们潜意识中仅仅视其为后勤保障而已。身为教授、学者的高校领导多数“当家不理财”，在经济核算上，缺乏企业厂长经理那种精明和周全。

5. 财会人员素质不高

国内高校会计人员的业务水平参差不齐，其知识结构和综合素质与会计电算化的要求还有一定距离，原来所学的专业知识与现在实际工作所需要的相距甚远，加上平时只忙于应付业务，接受高校会计新知识的补充较少，根本谈不上得心应手地运用现代化财务管理手段，很难适应当前财务管理与会计核算的需要。

二、解决高校财务管理问题的途径

1. 确立财务管理在高校管理中的正确地位

市场经济已经把高校经济活动与社会紧密连接在一起。面对市场竞争和挑战，高校财务状况不好，资金紧缺，连正常的教学都不能维持，要想在竞争中取胜只能是一句空话。因此高校管理必须确立以财务管理为重心，落实高等教育体制的改革。把高校的财务管理置于整个高校的管理工作中的重要位置，要切实做好高校的财务管理工作。

2. 要严格全面预算控制

要控制费用支出水平,关键是加强财务计划管理与预算管理,把预算与资金筹集使用结合起来,进一步加强资金预算的编制、审定及执行工作的规范化管理,完善预算管理制度,把执行预算的责任落实到人。在提倡民主管理、群众参与的同时,必须坚持经费计划审批权与费用支出管理的“一支笔”审批制度,杜绝经费管理多头审批,以避免造成超计划、超预算的现象发生。对于各项经费支出,各部门负责人首先要严格审核,严格控制预算总额。

3. 深化高校财务管理改革

要建立健全财务管理制度，在原有的“统一领导、集中管理”的财务管理体制的基础上进一步改革。应根据自己高校的实际情况，建立一种新型地、实用地、灵活地高校财务管理体制。既要坚持高校统一领导财务统管，又要做到管而不死，活而不乱。要建立切实可行的分配制度，体现高校、部门、个人合理受益的分配原则。高校财务工作要实行校（院）长负责制。在这个基础上，各高校应尽快建立健全一套完善的经济责任制，形成多层次的经济责任制体系。使责任制内容贯穿高等高校财经工作的全过程。

4. 全面提高高校财务人员的素质

目前高校筹资的多元化、办学形式的多样化和利益分配的复杂化,会计核算与财务管理更加广泛,要想管理好财务，提高高校的经济效益与社会效益,就必须有高质量的管理人才,搞好财会队伍建设是加强财务管理的基本保证。必须加强财会队伍建设，营造一支政治素质高、业务能力强的财务人员队伍。要加强学习教育，树立自觉遵守财经纪律的良好风尚。要建立培训体系不断提高财会人员的综合素质；要进行会计知识的系统教育，把会计人员的学习培训纳入到制度化、法制化、规范化的轨道进行会计电算化业务培训，聘请计算机教师和有关专家结合本高校财会人员的业务水平和会计电算化的要求，对其进行实际操作训练，强化实际操作能力，从而使高校的财务工作逐步实现会计管理电算化、会计核算电算化和会计决策电算化。还可以实行会计人员轮岗制和引进竞争机制实行优胜劣汰的方法，这样有利于锻炼会计队伍，提高会计人员的整体素质。要优化人员结构。努力改善财会队伍的年龄结构、知识结构和学历结构。

作者单位：河北经贸大学