数码照相机质量谁监管谁检测咋选购？

2004年数码照相机在我国生产和销售呈现一派如火如荼的大好形势。在四季度，针对数码照相机消费投诉增多这一情况，上海市多个机构，组织开展了对辖区内生产、销售的数码照相机，进行多头多次监督抽查。

由于在此次的专项监督抽查过程中，牵涉到众多中、外数码照相机生产企业和销售商家，涉及的数码照相机产品量大面广，有的企业一个月中收到上海市三个不同机构的多头抽查，感到非常困惑。为此，企业纷纷来人、来函和来电询问，数码照相机市场究竟谁监管、谁检测?消费者也询问在选购中应注意什么问题?对此，本刊记者面对面专访了中国文办照相机械专业协会负责人(以下简称负责人)。

记者：请问当前中国生产和销售数码照相机的状况，请介绍一下目前数码照相机的管理和质量情况。

负责人：根据权威统计，2004年1—12月份，中国生产照相机6218万台，比2003年增长4．07％，其中数码照相机2491万台，比2003年增长50．16％。

2004年1～12月份，中国国内销售数码照相机261万台，比2003年增长92．9％，销售额53亿元，比2003年增长80．6％。

中国已经成为全世界生产和销售数码照相机大国。几乎所有世界著名品牌的数码照相机生产企业，都投入巨资在中国建立了独资或合资的生产基地，除高档的单反数码照相机外，所有品种的数码照相机产品，都可以在中国境内生产并出口。可以说，2004年是全世界数码照相机“井喷”之年。

2003年10月8日-20日，国家照相机质量监督检验中心受国家工商行政管理总局的委托，对中国市场上的数码照相机进行了质量抽查，从当时的抽查情况看，合格率仅为62．2％。可见，2003年度数码照相机的整体质量状况差强人意。

2004年4月，国家工商行政管理总局消费者权益保护局和中国文办照相机械专业协会，在杭州召开数码照相机质量状况通报会，在数码照相机行业内通报了2003年度数码照相机市场抽查的基本情况。会议期间，为了使数码照相机质量工作有章可循，众多企业参与了《中国数码照相机行业自律公约》的制订，后来修订为《中国照相机行业自律公约》，并在整个照相机行业全面实施。

《中国照相机行业自律公约》强调生产企业要严格执行标准化管理，产品销售应有企业标准或标明执行国家公开颁布的标准，企业标准原则上不得低于国家标准、行业标准；销售商在经销产品时严把产品的质量关，供货方应主动向销售方出示国家授权的第三方质量检测机构出具的产品质量检测报告，销售商不得销售产品质量不合格或走私等非正常渠道产品；产品质量检测鉴定机构必须具备中国实验室国家认可委员会的资格认可。在照相机产品及相关产品的授权范围内，以国家颁布的各项标准或企业标准为依据做好产品质量检测鉴定工作。

我们从国家照相机质量监督检验中心获悉，除极个别企业外，大部分中、外数码照相机生产企业，在产品进入流通领域前，都经过了国家照相机质量监督检验中心质量检测，在产品合格后，才进入销售市场。2004年度，数码照相机的检测状况比2003年度有明显好转，数码照相机整体质量有明显提高，企业的质量意识明显增强。

我们也从全国照相机械标准化技术委员会获悉，在国家标准化管理委员会的指导下，该委员会正在加紧制定与《数码照相机》国家标准配套的系列国家标准。《数码照相机》国家标准将于近期出台，将使数码照相机发展进一步有法可依。

记者：请问2005年数码照相机的发展趋势。

负责人：2005年预测：普及型数码照相机的发展速度将会有所减缓，其外形款式将会更趋新颖时尚。单反数码照相机将会有一个大的发展和普及的机遇。但是这个机遇只存在于少数几个照相机巨头企业之中，因为这是一个高技术的产品，需要很高的传统照相机的技术底蕴。随着一轮轮数码照相机的降价潮，生产企业将在2005年重新洗牌，一批数码照相机生产厂家将会被迫退出这个行业。所以，质量、性能和价格将是2005年数码照相机的生命线。适者生存，反之则被残酷地淘汰出局。所以，对于数码照相机而言，2005年的变数将会很大，2004年的赢家并不一定还会成为2005年的胜者。

2005年中国数码照相机整机的进口税率调整为零，数码照相机零部件的进口税率调整为4％。这些税率的调整，将会对我国生产和销售数码照相机产生很大影响。由于零部件进口税率大于整机的进口税率，则会加大数码照相机整机的进口量，降低外资企业在中国的生产量。由于数码照相机绝大部分核心技术掌握在日本企业手中，因此，日本企业对中国数码照相机政策的调整幅度，将极大影响中国数码照相机生产量和市场。

数码照相手机的发展也值得关注。随着100万像素、200万像素、300万像素或更高像素的数码照相手机的问世，以及光学变焦镜头技术在数码照相手机上的应用，将使照相技术与手机技术完美融合，开拓出更加广泛的数码照相技术应用领域。数码照相机和手机将会共同获得新的更多的合作发展空间。

记者：请问2005年数码照相机的行业管理将会出现那些变化。

负责人：2005年将继续贯彻实施《中国照相机行业自律公约》，将形成工商行政部门市场抽查、国家授权的第三方质量检测机构的质量检测、经营主体自检和消费者送检的商品监测体系，建立健全市场主体自律机制和消费维权体系。以此，进一步加强流通领域商品质量监管和消费者权益保护工作。

依据国务院赋予的管理职能，国家工商行政管理总局于2001年制定了《商品质量监督抽查暂行办法》。监督抽查工作开展三年来，对加强流通领域商品质量监管，提高销售者质量意识，打击经销不合格商品等违法行为，保护消费者合法权益，发挥了积极作用。为了更好地开展流通领域商品质量监督检查工作，在不断探索改革的基础上，决定建立和实施流通领域商品质量监测制度。2004年12月23日，国家工商行政管理总局下发了工商消字[2004]第213号文，颁布《流通领域商品质量监测办法>X本办法自2005年2月1日起实施)。

《流通领域商品质量监测办法》是对原有的监督抽查制度的改革、调整和完善，是适应市场监管工作面临的新形势，进一步加强流通领域商品质量检查工作的一项重要措施，使商品质量管理工作和市场监督抽查更具规范化。

总之，2005年数码照相机的行业和市场管理，一是数码照相机生产、销售企业按照《中国照相机行业自律公约》进行行业自律；二是依据《流通领域商品质量监测办法》对流通领域进行质量监管。

记者：数码照相机企业如何贯彻《流通领域商品质量监测办法》，消费者应如何选购数码照相机。

负责人：首先明确一点的是在流通领域，即在市场和商场，商品质量由工商部门负责监管。国家工商行政总局负责组织实施全国范围内的监测工作；省级工商行政管理机关负责组织实施本辖区范围内的监测工作；市、县级工商行政管理机关经省级工商行政管理机关批准，可以在本辖区范围内实施监测工作。

在中国境内，任何地区与部门都应遵守《流通领域商品质量监测办法》的规定，不得自定政策、自搞一套，干扰国家正常的商品质量监管秩序。

当然，工商行政管理机关委托承担检测任务的检验机构必须依法设立，具备与检测商品工作相适应的检测条件和能力。

在质量抽查中，判定依据是被检商品的国家标准、行业标准、地方标准和国家有关规定，以及商品包装明示的企业标准或者质量承诺。

工商行政管理部门依法开展监测，对产品进行市场抽查时，生产和销售商不得拒绝。

因此，照相机行业、特别是从事生产和销售数码照相机的企业，应认真做好数码照相机的质量工作，贯彻落实《中国照相机行业自律公约》，积极配合工商行政管理部门授权的市场抽查。当然，对于不符合国家政策的所谓“抽查”、“质量对比”等活动，企业可以抵制，并可以请求行业协会进行维权保护和由权威部门进行质量仲裁。

我们强调，销售商在经营数码照相机产品时，应向供货方索取国家授权的第三方质量检测机构的产品质量检测合格报告，严把产品质量关，以免引起不必要的质量纠纷和经济损失。

我们提醒，消费者在购买数码照相机时，不仅要关心数码照相机的款式和性价比，更应注重产品质量。消费者在选购前，为使产品具有质量保证，应向销售商了解该产品是否具有国家授权质检机构的权威检测报告，只有这样，才能使你挑选到一款用得放心的数码照相机。

我们将在专业核心刊物《照相机》杂志上，定期表彰数码照相机质量工作做得好的生产企业和商家，以及优秀的数码照相机品牌，曝光质量差的数码照相机企业和产品。我们也欢迎生产企业、商家和消费者向我们反映数码照相机的质量情况，和我们一起共同维护好数码照相机市场的发展。