伊拉克首位民选总理贾法里

于海琳

2005年4月7日，伊拉克过渡政府总统塔拉巴尼在过渡国民议会会议上宣布，将提名伊什叶派穆斯林著名领导人、达瓦党总书记易卜拉欣·贾法里出任伊过渡政府总理。贾法里立即成为世人所瞩目的焦点人物，他的个人情况受到大家的关注。

弃医从政高举反萨大旗

贾法里1947年出生于伊南部什叶派宗教圣城卡尔巴拉一个名门望族，祖辈在19世纪末曾领导当地人民进行反抗奥斯曼帝国统治的革命。受祖辈革命思想的熏陶和影响，贾法里很小就对政治颇感兴趣。1966年，只有19岁的贾法里加入了达瓦党（阿拉伯语“号召”的意思）。1974年，贾法里以优异成绩从摩苏尔大学医学院毕业，进入卡尔巴拉的一家医院做了内科医生。但贾法里仍把主要精力放在党内活动上，并很快以其精明强干而崭露头角，党内地位不断提升，最终成为党的主要领导人。达瓦党也迅速发展成反对复兴党政权的主要力量之一。萨达姆1979年上台执政，次年就颁布法令禁止达瓦党的一切政治活动。从1980年至1984年，萨达姆政权拘捕杀害了近9万名达瓦党成员及其追随者，更多人流亡国外。达瓦党领导层遭到严重破坏，被迫转入地下开展活动。贾法里也携全家出走伊朗，继续从事反萨大业，并得到伊朗的大力支持。1990年达瓦党内部因政见不同而分裂为两大派，一派主张完全依附和听命于伊朗；另一派以贾法里为代表，反对完全受伊朗影响和控制，主张坚持阿拉伯属性并向西方学习。内部分裂使达瓦党实力大大削弱，无奈之下的贾法里携家眷移居英国伦敦。尽管身处异乡，但贾法里始终未放弃推翻萨达姆独裁统治的政治抱负。在英国，他与英国政府频繁交往，并同英国军情六处关系密切。与此同时，他还同伊拉克其他一些反对派建立了良好关系。这些组织尽管力量不大，但目标一致。作为达瓦党总书记和什叶派著名领导人，贾法里很快成为伊拉克反对派的主要代表人物之一，也引起了美英等国的关注。

脱颖而出，赢得各方赞誉

2003年4月，萨达姆政权被推翻后，贾法里立刻从伦敦回到巴格达。凭借昔日威望和个人的强大号召力，他迅速将达瓦党人再次团结在一起，积极开展各种政治活动。由于达瓦党在什叶派中的巨大影响，自身组织严密，在战后伊拉克政坛的地位迅速上升，成为战后伊政坛最主要的政治力量之一。贾法里本人不仅在什叶派中享有很高声誉，而且由于他反对将逊尼派边缘化，他也赢得了不少逊尼派穆斯林的支持。此外，贾法里还是伊什叶派最高精神领袖大阿亚图拉·西斯塔尼的连襟，这种关系让他得到西斯塔尼的格外“青睐”。民意调查显示，贾法里在伊拉克什叶派中是继西斯塔尼和反美武装领导人萨德尔之后的第三位最具影响力的公众人物。2003年7月，由25人组成的伊拉克临时管理委员会（临管会）成立，贾法里作为什叶派代表参加其中，并成为领导机构9名成员之一。

贾法里出任临管会首任轮值主席时，其境况与临管会一样非常尴尬，形同傀儡，没有丝毫实权，以美国为首的占领当局可以否决他做出的任何决定。每位轮值主席的任期仅有短短的一个月，时间紧且任务重，注定了个人作用无法得到充分的发挥。纵然如此，贾法里仍为伊拉克前途不知疲倦地工作着。他说，“我知道前进的道路上布满荆棘，但我不会觉得沮丧或者丧失希望”，“我希望我能帮助我的国家治愈创伤”。为争取阿拉伯国家对临管会的承认和支持，贾法里相继对阿联酋、巴林、科威特、阿曼、沙特、埃及和约旦等国进行了穿梭访问。他竭力说服各国领导人并让他们相信，临管会并非美英占领当局的“傀儡”，而是现阶段伊拉克人民的惟一代表，如果阿拉伯各国希望与战后的伊拉克建立新型关系，临管会是惟一渠道。贾法里的努力最终得到各国的积极回应，2003年9月伊过渡政府成立后，阿拉伯国家对伊临管会和新政府的立场发生了积极变化，卡塔尔、科威特和阿联酋呼吁阿拉伯国家支持伊临管会和由它任命的过渡政府，让伊人民尽快管理自己的事务，恢复国家主权和安全稳定。埃及外长马希尔呼吁阿拉伯国家同伊拉克保持接触，并警告说，任何企图孤立伊拉克的做法都会使阿拉伯世界失去它。至此，伊临管会地位的合法性得到了阿拉伯国家的承认，在伊拉克政治经济重建中的领导作用得到了各方认可，伊拉克的国际生存空间得到了拓展。

2004年6月28日，美英占领当局将主权移交伊拉克，伊临时政府宣布成立，贾法里出任临时政府副总统。为争取在2005年1月底举行的伊立法机构大选中获胜，贾法里带领达瓦党摒弃前嫌、求同存异，同哈基姆领导的伊斯兰革命最高委员会、沙拉比领导的国民大会等什叶派政党和组织合作，组成了代表什叶派的“伊拉克团结联盟”。“团结联盟”组成后得到西斯塔尼的鼎力支持，贾法里也凭借达瓦党的实力及个人能力成为“团结联盟”的二号人物。2005年1月30日，大选如期举行，“团结联盟”成为最大赢家，获过渡国民议会275席中的140席，一举成为伊过渡国民议会中的第一大力量。经各方反复协商，贾法里被“团结联盟”推举为惟一的候选人。随后，“团结联盟”与库尔德政党联盟展开谈判，经过激烈的讨价还价，双方达成合作协议：“团结联盟”支持库尔德爱国联盟总书记塔拉巴尼出任总统，库尔德政党联盟支持贾法里出任过渡政府总理。4月7日，塔拉巴尼宣誓就任总统后即提名贾法里为过渡政府总理。

临危受命面临严峻挑战

贾法里是伊拉克50多年来首位通过民主选举方式产生的政府总理。按照《伊拉克过渡阶段国家行政法》的规定，过渡政府总理的任期只能到2005年12月，而摆在过渡政府面前的问题既烦杂又棘手。安全形势每况愈下，政治经济重建缺乏必要的安全保障和足够的资金支持，步履维艰；基础设施破坏严重，人民生活极端困苦，失业率高居不下；什叶派、逊尼派、库尔德人之间的分歧与矛盾日趋突出，随时有激化的可能；民众反美情绪高涨，要求外国驻军撤离的呼声高涨；驻伊联军继续存在成为各反美武装和恐怖组织制造暴力恐怖活动的借口，但伊本国武装力量尚难以担当维持国内治安的重任；什叶派、库尔德人地位上升，使伊邻国的疑虑加重等。

上述任何一个问题都非常棘手，解决起来绝非易事。但是，贾法里对此有其独到见解。他认为，新政府的首要任务是保障安全、提供服务、改善经济状况、加紧重建步伐和提高人民生活水平。安全问题是伊拉克走向民主、恢复全部主权进程中最突出的挑战，安全是根基，安全无保障就无从谈及发展经济。他认为在目前形势下，联军撤离将给伊带来很大风险。因为“现在的伊拉克可以说是血肉横飞，暴力袭击事件层出不穷，如果美英等联军撤走，后果将不堪设想”。他主张在伊逐渐实现稳定后，美英等联军再撤出伊拉克。他坚持维护国家统一，支持在伊实行联邦制，坚决反对任何分裂国家的行为；主张以温和方式和平解决问题，推动国家民族和解；许诺与各政治派别联合组建新政府，全力推动国内政治进程；不同意在伊拉克建立政教合一的政权，表示，伊斯兰教将是伊制定未来宪法的主要依据，但不会是惟一的基础；主张建立一个融伊斯兰传统与西方民主为一体的世俗的新政府，“新成立的政府应该能够体现伊拉克的社会构成，能够反映所有人的利益，能够尊重全体伊拉克人的信仰和自由”，同时，还应该是一个高效的专家政府。

战后伊拉克，各政治派别和政治人物是“你方唱罢我登场，各领风骚数百天”，很多人纵有雄心壮志，也难有大的作为。在有限的任期里，给灾难深重的伊拉克带来变化，恢复稳定，实现发展，是贾法里个人的美好愿望，也是伊拉克人民和国际社会的共同期待，他能让各方都满意吗？

（本文责任编辑：刘万镇）