日本加速走向军政大国

张胤鸿

近年来，日本一直谋求政治军事大国地位，提高对国际事务的发言权和影响力。特别是2004年以来，日本内政和外交双管齐下，加快了走向军政大国的进程，具体表现在以下几个方面：

积极谋求常任理事国地位

扩大在联合国的发言权

近十余年来，日本一直认为成为安理会常任理事国是保持和扩大其影响力的最佳途径，早在1990年就制定过在战后50周年即1995年成为常任理事国的目标，1994年，当时的日本外相河野洋平在联合国大会上首次正式声明“日本已经准备好承担起常任理事国的责任”。现在，日本想成为常任理事国的愿望比以往任何时候都强烈。

为达到这一目标，日本多方游说。首相小泉于2004年９月在联大发表演讲，大力宣传日本在防扩散、国际合作和人道重建、经济援助和开发等方面做出的贡献。并表示有愿望在国际和平与安全中发挥重要作用，全面参与安理会的决策过程。

2004年10月15日，日本如愿当选为安理会非常任理事国。对此，日本受到极大鼓舞，外相町村信孝公开表示，日本将好好利用今后两年的任期，为最终成为常任理事国打下坚实的基础。今年以来，日本利用联合国改革之机，加大了“入常”活动。3月31日，日本联合印度、巴西、德国在纽约开会，结成“四国联盟”，相互支持成为安理会常任理事国。与此同时，日本还在全球展开了拉票活动，指示其驻各国使馆，向驻在国进行游说，争取该国支持日本进入安理会。但是，日本的如意算盘却为他自己的错误行为设置了重重障碍。近一时期以来，日本不断惹事生非，挑起岛屿争端，篡改教科书，否定侵略历史等等，失信于邻国和亚洲人民，遭到有关国家和人民的激列反对。日本《朝日新闻》指出，日本外交处于四面楚歌，小泉首相责任重大。安南也公开表示，日本要在联合国扮演重要的角色，必须首先说服亚洲邻国，与他们就历史问题进行直接对话。日本当局如果不直面历史，反省错误，取信于亚洲邻国，想谋求常任事事国的地位，那将是相当困难的。

建立完整的“有事法律体系”着手修改和平宪法

随着国内右翼势力迅速发展，日本开始对“战败国”地位不满，谋求从“经济大国”、“科技大国”向“政治大国”和“军事大国”转变。近１０年来，日本政府加速战争立法进程，加强日美安保同盟，建立了完整的“有事法律体系”。在向海外派兵问题上，先是实现了向海外派遣非战斗部队，后又以反恐合作名义实现了派遣自卫队战斗部队到海外。

在此背景下，日本又开始着手修改二战后作为日本国家安全基本法律保障的“和平宪法”。在右翼势力的煽动下，日本政府正在谋求一步步突破二战结束时“永远放弃战争、不保持战争力量”的承诺，大力扩充军事力量。执政党自民党的宪法调查会2004年11月17日提出了《宪法修正草案》，其中仅留下“和平宪法”第9条中的第一项“放弃战争”的规定，却明确表示要将现在的日本自卫队提升为“自卫军”，并允许其行使集体自卫权和在参加国际活动时行使武力，其实质是抛弃“和平宪法”，使日本向海外军事扩张永久合法化。另外，将有军国主义色彩的“旭日旗”和《君之代》也被纳入修宪草案中，作为日本的国旗和国歌。修宪草案的另一个主要内容是恢复天皇的国家元首地位，并进一步承认女性皇族成员有权继承皇位。而二战后天皇只是国家的象征，被剥夺了一切国家权力。

出笼新防卫大纲

防卫职能和范围急剧扩大

在推动修宪的同时，日本还对1995年制定的现行防卫大纲进行了全面修改，使其安全政策更具攻击性。日本政府已于2004年12月10日通过了“新防卫计划大纲”，与现行防卫大纲相比，新大纲有如下几个明显的变化：

１、提出了日本安全保障战略的两大目标。一是国土防卫；二是改善国际安全保障环境，将自卫队参加联合国维和行动等国际活动由过去的“附带任务”提升为“基本任务”。并提出了日本防卫力量的三大任务：应对恐怖主义和弹道导弹等新威胁；抵御敌人进攻；积极改善国际安全保障环境。这样一来，日本自卫队今后不但可以名正言顺地出兵海外，还可以对“威胁国际安全”的国家实施先发制人的军事打击；

２、新大纲在论及日本周边安全问题时对朝鲜、中国等特定国家直接指名道姓。而现行防卫大纲当中都尽量避免提到特定国家的名称，而只是使用“军事大国包括核大国”和“朝鲜半岛紧张局势”这样的模糊提法；

３、除了防备周边国家外，新大纲还明确表示，日本自卫队的海外军事行动将不仅仅覆盖东亚地区，同时还将以更积极参与国际事务的名义参与执行中东任务。新大纲称“从中东直至东亚地区的稳定对于资源和能源大部分依赖进口的日本而言极其重要”，这意味着日本自卫队在成立50年之后在作用与地位的定义上发生重大变化；

４、新大纲中制订了放宽“武器出口三原则”的方针。根据这一方针，日本将不再受到武器出口限制的范围包括：日美两国或以美国为主多国联合研发生产的武器以及与支持反恐和打击海盗的国际合作有关的武器。此外，新大纲还包括了主张设立“自卫军”、进行经济制裁、发展导弹防御系统等具有实质意义的内容。

尤其值得我们注意的是，新大纲首次明确提出要关注中国可能带来的威胁，而且此前日本防卫部门还在内部会议上推出了中国袭击日本的三种假想。分别为：１、如果中国大陆与台湾爆发战争，中国可能袭击日本部分地区，以阻止驻日美军援台；２、随着中日领土纷争的加剧，中国可能武力夺取钓鱼岛；３、中国可能采取各种手段确保其在东海的利益。日本此时重弹“中国威胁论”的老调，是为其军事大国化进程提速寻找借口。

以“军缩”为名

行加强日本军事能力之实

在通过“新防卫计划大纲”的同时，日本还制订了自卫队军备缩减方案，计划将自卫队的军备进行大规模的裁减，分别减少了陆上、海上和空中自卫队的坦克、自动炮、护卫舰、海上巡逻机以及战斗机等装备和陆上自卫队的兵员数量。同时陆上自卫队决定组建 “中央快速反应部队”，以应付“反恐”和“维和”等紧急事件的需要，这是冷战后日本自卫队的一个重大的具体策略。这个所谓的“军缩”方案名义上是裁军，实质上是一项加强日本军事能力的“改革”，是日本准备制定的长期防务和军事政策的一部分。日本自卫队考虑的要点不在于“减缩”，而是向“信息化”转型，并配合驻日美军的战略调整。

在裁军的同时，日本军费开支却在继续大幅度增长。日本防卫厅2004年8月31日提出的2005年度防卫预算要求表明，日本将加快发展弹道导弹防御系统，大幅增加防御预算。防卫厅提出的导弹防御预算总额为1442亿日元，比上年度增长35.5％，整个防卫预算要求额为49335亿日元，比上年度预算增长12％。

此外，日本政府还拨出巨款计划至2006年总计将8颗侦察卫星送入轨道，用于监视日本的头号安全目标——朝鲜，日本现在已经有2颗卫星绕地球运行。

经略中亚和拉美

发展政经关系并扩大影响力

日本还加大了对中亚和拉美地区的外交力度，大力发展与相关国家的政治经济关系。2004年8月底，日本时任外相川口顺子访问了中亚的乌兹别克、哈萨克、塔吉克和吉尔吉斯，并出席了在哈首都阿斯塔纳举行的首次“中亚＋日本”外长会议。川口顺子此行一是为了争取中亚支持日本成为安理会常任理事国，二是加强日本在中亚的能源开发合作，以实现日本油气资源供给的多元化，三是谋求与中亚各国进行反恐合作。

此后不久，日本又对拉美国家展开了强大的外交攻势。首相小泉于2004年9月13日开始前往巴西、墨西哥和美国，进行他就任首相以来时间最长的外交之旅。在巴西圣保罗访问时，他提出“日本与拉美新伙伴关系构想”，主要内容包括：日本在资源开发和基础设施建设方面提供合作，扩大双方经贸往来。还与墨西哥总统福克斯共同签署了日墨自由贸易协定，并就扩大经济合作关系交换意见，同时针对墨西哥对联合国安理会改革态度消极展开游说，向其呼吁联合国安理会改革的必要性，争取墨西哥支持日本。

强硬对待领土争端

加强东海军事部署

同上述种种动向相对应，小泉政府的主权意识也极大膨胀，对于同周边国家的领土争端表示出强硬姿态。在西面，声称“竹岛”（韩国称为“独岛”）属于日本领土，岛根县议会还通过《竹岛之日条例案》，宣示对“竹岛”拥有主权，激起韩国人强烈抗议，两国关系迅速恶化。在北面，日本国会两院通过决议宣布签署日俄和约的先决条件，除收回北方四岛外，新增“其他北方领土”。此前日本从未提出如此要求，这一变化必将使日俄领土争端更加复杂化。

与此同时，日本同中国的领土争端也呈激化之势。在2004年10月中日就东海海域的石油天然气开发和专属经济区划界问题举行谈判时，日本采取十分强硬的态度，提出了200海里的专属经济区的主张，即从日本沿岸开始的200海里范围之内全部属于日本的专属经济区，以此来牵制我方提出的以大陆架延伸来划分东海海域日中专属经济区界线的主张，遭我拒绝。今年4月13日，日本政府无视中方权益和国际关系准则，决定开始办理日本民间企业对有争议的东海“中间线”以东油气田试采权的手 续，直接对我挑衅。此外，日本防卫厅作出了多项针对中国的重要决定：一是准备在东海海域增设无线电探测系统，加强搜集和处理中国的情报信息，加强监视中国军舰飞机；二是决定向宫古岛派遣陆上自卫队，配备无人侦察机，把那霸基地的F4战斗机更换成更先进的F15战斗机，向与台湾相邻的下地岛派遣战斗机，以增强东海方向的防卫能力；三是决定组建一支850人的军队充实到冲绳那霸市，形成一个人数达2300人的作战旅，主要执行东海方向的作战任务。

在加强东海军事部署的同时，日本防卫厅已经开始研究钓鱼岛的作战问题。由陆海空各幕僚监部（相当于参谋部）和统合幕僚会议（相当于参谋长联席会议）每年制定一次的“防卫警备计划”目前虽然尚未将钓鱼岛的“防卫作战”列入其中，但日军方高层已经就钓鱼岛的作战计划问题开始“非正式”的研究，估计这项研究最终会成为“防卫警备计划”的内容。

最近以来，日本右翼势力纂改历史教科书，否认和歪曲侵略战争历史，其政要连年参拜靖国神社，这一系列举动理所当然遭到了中、朝、韩等亚洲邻国的强烈反对，使其大国梦平添了许多变数。

（本文责任编辑：刘万镇）