坚持科学执政必须把握的几个问题

吕文林

一、必须在准确把握我们党所处的历史方位基础上坚持科学执政

方位，就是方向和位置。古人张衡有言：“辨方位而正则”。可见，正确判断自身方位，对于人们决定何去何从具有特别的重要性。历史方位，就是一种事物在社会历史发展过程中所处的客观状况。科学判断我们党的历史方位，就是为了搞清楚我们党所面对的环境和所肩负的使命，从而做到科学执政。

进入新世纪，我们党所处的历史方位发生了很大变化。从国际看，科学技术突飞猛进，世界多极化和经济全球化趋势在曲折中发展，综合国力竞争日趋激烈，这对党提高科学判断形势的能力、应对复杂局面的能力提出了新的要求。从国内看，我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，社会经济成分、就业方式、组织形式、利益关系和分配方式日益多样化，各种深层次矛盾逐步显露，这对党提高驾驭市场经济的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力提出了新的要求。从党自身情况看，历经革命、建设和改革，我们党已经从领导人民为夺取政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党，已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党，这对党提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力提出了新的要求。面对新方位、新课题、新要求，我们党如何不断增强阶级基础，扩大群众基础，不断提高党的社会影响力；如何正确对待和处理新时期出现的新矛盾，最广泛最充分地调动一切积极因素；如何在整体推进物质文明、精神文明和政治文明建设的历史进程中，扎扎实实做好构建社会主义和谐社会的各项工作，成为党的建设和国家工作中不可回避的重大课题。深入地回答和解决这些问题，马克思主义书本中没有现成答案，靠过去的经验也难以完全解决，必须依据新的实践，勇于和善于进行理论创新，不断开拓马克思主义发展的新境界。

科学执政需要以科学为基础，需要探寻人类的政治生活所固有的价值和规律，需要将我们所执掌之“政”当作一门学问来研究，需要吸收人类长期的政治生活所积累的政治知识和政治文明成果，需要以科学的态度对待我们今天所面临的种种问题，这都离不开从党所处的历史方位出发，去进行实实在在的研究和探索，只有这样，才能够真正做到科学执政。

二、必须在正确认识和把握“三大规律”的基础上坚持科学执政

规律是事物本身所固有的内在的本质的必然的联系，是不以人的意志为转移的客观必然性。人们只有认识它、运用它，才能获得意志自由，由必然王国进到自由王国。

共产党的执政规律，就是在执政的条件下，在共产党的活动和建设中所表现出来的性质、特点和发展趋向。它涉及党的执政本质、执政基础、执政方式、执政能力，等等。认识和把握共产党的执政规律，目的是为了加强执政党建设，进一步解决提高党的领导水平和执政水平、提高增强拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，更好地为人民掌好权、执好政，把建设中国特色社会主义事业不断推向前进。

共产党的执政规律受社会主义建设规律的制约，社会主义建设规律又受制于人类历史发展规律。共产党执政规律和社会主义建设规律，是社会主义社会发展的特殊规律。但是，社会主义社会毕竟不能脱离人类文明发展的大道，社会主义社会仍然必须遵循人类社会发展的规律；惟有深刻认识和理解人类社会发展的规律，才能正确认识和把握共产党执政的规律和社会主义建设的规律。而共产党执政，也必须顺应人类社会发展的规律，代表社会发展的正确方向。因此，研究共产党执政的规律，就不能脱离其他两个规律而孤立地进行。惟有正确认识和理解三大规律的内在关联，才能真正掌握党的执政规律。人们只能运用马克思主义观点，通过反复实践进行比较和总结，在不断探索中才能逐步认识和运用社会主义建设规律和共产党执政规律。只有认识和运用规律，做到科学执政，才能掌握主动权和领导权，才能立于不败之地。

坚持科学执政，要求正确认识和把握共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律以及三者之间的内在关系，把执政建立在更加自觉地运用规律的基础上。从大的方面说，就是要正确认识和把握“什么是社会主义、怎样建设社会主义”和“建设什么样的党、怎样建设党”的问题。具体地说，就是要深入调查研究，从世情、国情和党情出发，研究社会主义市场经济运行的主要特点及其规律，以更好地驾驭市场经济，加快发展自己；研究社会主义政治文明的发展规律，推动社会主义政治文明发展；研究社会主义精神文明建设的运行规律，推进社会主义精神文明建设；研究社会运行规律，构建一个各方面和各阶层和谐相处的社会。对规律的研究与把握，能使我们的思路和行动更符合客观实际，更反映社会发展的趋势和人民的意愿。

三、必须在按照“三个科学”要求的基础上坚持科学执政

我们党要始终做到立党为公、执政为民，不仅要有理念和愿望，不仅要正确地认识规律和把握规律，而且还需要有一套不断完善的执政制度和执政方法。作为一门科学，执政是理论和制度的统一，是理念和方法的统一。科学执政，就是按照科学的思想、科学的制度和科学的方法来执政。

第一，树立科学的执政思想。历史经验表明，执政党的执政思想直接关系其执政行为和执政成效。执政思想正确、科学、符合实际，执政实践就富有成效。同时，执政思想反映着“为谁执政”和“依靠谁执政”的问题。作为马克思主义执政党，我们党必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，不断开拓马克思主义理论发展的新境界。要善于把人民群众的实践经验升华为理论，善于用理论创新的成果指导路线方针政策的制定，通过理论创新推动制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的创新。只有把马克思主义基本原理同当今时代特点和我国具体国情结合起来，研究新情况，回答新问题，得出新认识，党的执政才能符合发展变化的实际，党的执政思想才能不断得到完善和发展。

第二，制定科学的执政制度。对于执政党来说，建立什么样的执政制度至关重要。科学的制度能够有效地防止执政活动的随意性和盲目性，优化资源配置，降低执政成本，提高执政效率。科学的执政制度，既包括科学的基本执政制度，也包括科学的具体执政制度。我们党在长期的执政实践中形成了一整套符合我国国情的基本政治制度，包括人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度等，这是我们的政治优势。但是，同新形势新任务相比，党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还存在不够完善的地方。这就要求我们坚持科学态度，发扬科学精神，结合推进社会主义政治文明建设的要求，不断调整和完善党执政的各项制度，提高党组织总揽全局、协调各方的能力；加强对权力运行的制约和监督，通过建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力监督制约机制和主动有效的惩治腐败机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。

第三，探索科学的执政方法。方法好比过河的桥和船，科学的执政方法是党的执政思想、执政制度在执政实践中的具体体现，也是提高党的执政能力的有效途径。在现代社会，法治是实现科学执政的基本方法，民主是实现科学执政的根本保证。从这个角度看，坚持科学执政必须同坚持民主执政和坚持依法执政结合起来，通过坚持民主执政和坚持依法执政来实现科学执政。在具体的执政活动中，全党同志特别是各级领导干部都应当积极探索有利于实现科学执政的方式方法，不断提高领导水平和执政水平，努力做到善于科学执政。