药价上包装能否扼制“药价虚高”？

单士兵

近日，国家发展和改革委员会正就强制药品在包装上标价一事咨询各方意见。消息传出，立刻引来药厂和药品零售行业一片反对之声。

应该说，“药价上包装”是对付药价虚高这一顽症的又一剂猛药。由于药品是特殊商品，长期以来，其价格一直如雾里看花，老百姓面对“云深不知处”的药价，几乎没有任何话语权，只能听之任之。

“药价上包装”的确让人耳目一新，其积极效应也显而易见。那就是从源头上把价格定死，从而可以在一定程度上减少流通过程中的不正当行为，减少了随意力口价的可能。因为当前药价虚高，药品流通的中间环节过多，药厂、药商、药店等层层加价是一个重要因素。而“药价上包装”从理论上来讲，等于直接把这这几个流通环节中可能发生的加价空间给堵住了。这就抓住了药价虚高的要害，药厂和药品零售行业中出现一片反对之声，原因可能就在这里。

同样的药品，医院一个价，药店一个价；不同医院一个价，不同药店又一个价，这让消费者丈二和尚摸不着头脑。这也说明物价部门存在虚高定价的行为，使得药品的利润空间太大了。当然，药品虚高定价有诸如“糊涂定价”、“人情定价”、“腐败定价”等原因。这样的情况，对普通消费者来说，恐怕只能是无能为力的事了。消费者最需要的是，定价后的药品，不要存在太大的力口价空间。

但在现实中，诸如医院自行加价、药店任意涨价的现象，实在太平常了。面对盛装药品的瓶瓶罐罐，缺乏专业知识的消费者是绝对闹不明白这些药品到底能值多少钱的。民间有句俗语，叫做“黄金有价药无价”。这也常常成为消费者在面对昂贵药价时无奈的叹语了。也正因如此，人们是赞成“药价上包装”的，不管定价本身的水分有多大，但绝对不能让定了价的药品再卖黑价了。

我们也应该看到，即使“药价上包装”这一招真的实施，对能否真给虚高的药价起到釜底抽薪的作用，也还不能太乐观。在这之前，17次药品大降价的客观效果就是一个例子。人们担心，如果没有缜密的制度设计，没有具体可行的监管手段，看上去很猛的“药价上包装”同样会再次应验“道高一尺，魔高一丈”的老话，被同一个坎儿绊脚，使用心良苦的公共政策沦为画饼。

比如，一个很简单的问题就是，“药价上包装”后，成千上万种药盒上的那个“建议零售价”，管理部门是否有足够的能力和精力对其实现有效控制?这些成千上万种药品的“合理价格”，是不是都要由政府去划定，同时又由政府去监督?在这中间，有没有厂商“猫鼠一家亲”的可能?如果不能实现严格的控制，“药价上包装”的那个“建议零售价”也就会水分多多，药厂和药商预留的利润多多，消费者砍价的空间多多，那么“药价上包装”的意义就会大打折扣。

因此，要想让“药价上包装”发挥最大的效用，有关部门应该在制度创设之初多下功夫，并辅之以其他的改革措施。如此，则饱尝虚高药价之苦的百姓幸甚。可以说，“药价上包装”对消费者来说，有利于形成一种相对透明的消费。很简单的道理，物价部门定好药价后，明晰地标在包装上，而且这样的印制价格还可以通过网络、报刊等媒体进行公布，便于消费者核对。这实际上就使消费者掌握了相关的信息，在一定程度上弥补了信息缺失的不足，对药品价格透明性能形成一定的监督。在这样的前提下，如果相关部门再出台相应的问责措施，会加大对药品流通环节加价行为的惩处力度，这样一来，“药价上包装”对减少消费者被层层盘剥，应该有着积极的意义。

责任编辑梁纪锋