苏州外事办架起走向世界的桥梁

刘伊玲　陈伟礼

苏州，一个深具历史文化底蕴又洋溢现代活力的城市，近年来经济的迅速崛起、快速发展吸引了国内、国际的目光。十年前，当中新合作的苏州工业园区在金鸡湖畔初绘蓝图时，有关人士曾做过这样的预言：苏州将呈现为洋苏州、新苏州和古苏州的三重奏。如今，洋苏州初展英姿，新苏州生意盎然，而古苏州则在深厚的历史积淀之中透发出无穷的魅力。

苏州外事办作为苏州对外的窗口，如何对外展示苏州这个古老而又现代的东方文化名城，外事办主任金海龙和全体人员交了一份满意的答卷，让世人感受到其沉甸甸的历史份量。

能征善战外事劲旅

重要团组的接待是地方外办贯彻国家总体外交部的直接体现。来宾多、层次高、规模大是今年上半年苏州外事工作的一个亮点，而时间紧、任务重、变数大又是一个特点。1－6月份，先后成功接待了丹麦首相安诺斯·福格·拉斯姆森、马达加斯加总统拉瓦卢马纳纳、新加坡副总理李显龙及内阁资政李光耀、罗马尼亚众议长、芬兰副总理兼财政部长、库克群岛总理罗伯特·温顿、澳门特首侯厚华、新加坡教育政务部长、外交部兼贸工部政务部长、美国前副总理戈尔、秘鲁前总理、新西兰前总理、韩国前总理等重要客人。重要团组的接待是地方外办贯彻国家总体外交部署的直接体现，有利于推动我国总体外交的发展和加快苏州宏伟目标的实现。接待中我们精心设计接待方案，注重政治性、针对性和实效性，并按照大外事理念，形成了外办牵头，各有关部门参与、相互密切配合的外事接待机制，利用全市综合优势做外事，确保了各项重大外事接待机制，利用全市综合优势做外事，确保了各项重大外事接待任务的顺利完成。

今年上半年不仅来访的重要外宾多，而且重大国际会议和活动也比以往多。有“市长咨询会”、“国际旅游节”、“亚太安全理事会”、“中新协调理事会”、“园区10周年庆祝”、“第28届世界遗产委员会”，这些会议和活动给外事办的工作带来了压力，但也是对外事办工作能力和工作水平的一次考验和检验。外事办全体工作人员在党组的领导下，发扬了外办一盘棋的作风，以个人服从集体，局部服从大局的精神，全力以赴投入工作，保证了每一次任务的圆满成功，受到了各级领导的一致好评，为提高苏州的国际知名度作出了自己应有的贡献。

友好交往遍布全世界

上半年，苏州市与南美洲巴西阿雷格里港市的友城结好，经过多年交往以及我们积极努力争取，终于得到了全国友协和外交部的批准。苏州及时派出了政府代表团与阿市市长正式签署了两市缔结友好城市关系协议书。与巴西阿雷格里港市结好，是根据市委外事领导小组提出的“均衡发展友城，消灭洲际空白”要求，经过慎重选择而定的。至此，苏州市市区的友好城市在全省乃至全国继续名列同级市友城结好的第一。

实质性交流成效显著。近两年，外事办积极利用友城渠道引进欧洲先进的技术和资金为苏州市的社会事业服务。和友城共同争取的欧盟“生态垃圾管理项目”进展顺利，成效显著。并得到了友好城市埃斯比约市和威尼斯市政府的高度重视和大力支持。

高层互访成果丰硕。上半年，苏州市与各友好城市和友好交流城市间高层领导互访再次兴起高潮，并取得了很好的效果。成功的接待了意大利威尼斯副市长、日本大阪副知事、埃斯比约市市长、南共商会主席、比利时那幕尔少副省长、日本金泽市、池田市政府代表团等重要客人。这些重要客人的来访不仅增强了双方的交流了解和友谊，而且对双方开展互惠互利的实质性交流等方面也起到了关键作用。同时，苏州市也积极地派出了由市领导带队的政府代表团赴友好城市进行交流访问。

民间交流进一步拓展。上半年先后接待了日本地方史友好交流团、日本发展协会访中团等日本民间团体，同时还不断拓展民间交流领域，增加了与许多国家和地区友好协会和民间组织的交流。

审批服务不断提速

今年，外事办在出国管理工作中提出了以“加强管理、完善服务”为工作宗旨。注重在审批和申办中加强管理，并对全市因公出国管理工作进行了调研，发现问题及时研究，逐一予以解决。外事办在加强管理的同时，还注重完善服务功能。为提高因公出国审批的效率，缩短因公出国审批的时间，今年开始实行“因公出国一日审批制”所有报批材料，除少量需补充材料，调整人员外，95％均于当日办结。其中30％左右因时间紧，任务比较重要，采取了随到随办，立等可取的特办措施。根据年初外事领导小组会议提出的“组团出国要配合政府职能转变，加强公开行政，建设服务型政府的要求，让一些改制重点单位出国考察”的指示精神，上半年，外事办重点安排了民政系统、行政服务中心、平江社区、乡镇干部等人员赴欧洲和新加坡进行考察和培训。并主动上门，从申办护签到出国教育，提供了全方位的指导和服务。

涉外管理工作积极有效。与使领馆的联系更加密切，协助外国总领馆在苏州成功举办了加拿大魁北克投资贸易说明会，埃及综合艺术展、法国雅高集团苏州座谈会等活动。为苏州大学、市司法局等举办了数次外国专业讲座。在处理涉外事（案）件的过程中与有关部门加强协调配合，信息反馈和情况通报。既坚决维护国家的利益，又能比较灵活的处理好一些纠纷。

国际活动为苏州打造国际地位

28届世界遗产委员会能在苏州召开，标志着国际上对苏州市改革开放以来的发展和建设所取得的成就的充分肯定，也为我们利用此次会议宣传苏州改革开放和现代化建设成果，扩大在国际上的知名度提供了契机。为了成功举办这次会议，外事办积极参与了整个会议的筹备和会议期间的礼宾接待任务。并从外办抽出了70％的人员参加了大会的服务工作。这些同志工作认认真真，任劳任怨，圆满地完成了大会交给的各项任务，受到了各级领导的高度赞扬，为世遗会在苏州成功举办贡献了自己的一份力量。

成功组织和举办了“苏州市长咨询会”。为了进一步扩大苏州的对外开放和国际交流合作，积极探讨苏州经济社会发展勉励的各大重大课题，利用“外智”为苏州的经济建设和社会发展服务举办了此会议。其中有外国大使、总领事，世界知名企业的总裁、副总裁，亚太地区总裁、总经理等参加了会议。与会代表围绕苏州社会经济可持续发展问题，进行充分交流和发言，不仅肯定了苏州改革开放以来所取得的成绩，还针对苏州的实际情况发表了许多建设性意见，对苏州市今后的发展起到了一定的借鉴作用。

积极协助市政府办好苏州旅游节。为了提高这次活动的国际化程度，外事办主动向苏州市的15个国际友好城市和友好交流城市发出邀请信，在外事办的努力下，有5个友好城市和友好交流城市派出代表团参加了本届旅游节。友城处的同志按照市政府的统一部署和各个代表团的特殊情况和要求，精心安排访问日程，在接待的细节上一丝不苟，使各位来宾非常满意，对苏州飞速发展的经济和美丽的城市风貌留下了深刻的印象。同时，这些友好城市的来宾也给旅游节增添了色彩和亮点。

为亚太安全合作理事会议作好各项服务工作。特别是外事办礼宾处的同志，从订房、订餐、安排会场到机场接送等各个环节都做了相当周密和充分的准备，保证了这次会议圆满成功的举行，也体现了外事办在组织和安排重大国际性活动的能力和水平。

配合园区成功地举办了“中新协调理事会”、“园区10周年庆祝”两大活动。这两大活动具有重要的历史意义，从某种程度上说，是对中新两国共同开发的工业园区是否成功的一次评估和鉴定。李岚清副总理和吴仪副总理分别出席了会议和参加了活动，新加坡李显龙副总理和李光耀资政也分别参加了会议。在外事办的精心安排下两大活动成功的举行，为园区的进一步发展奠定了更加坚实的基础。

圆满完成市领导赴欧经济文化旅游推介活动的外事礼宾任务。今年5月，杨卫泽市长率团赴欧洲开展经济文化旅游推介活动。外事办作为这次活动的礼宾工作组，在2月份即随先遣组赴欧开始落实法兰克福、巴黎两场主要推介活动的嘉宾邀请。分别拜访了我驻德国、法国、科教文组织的大使，并成功地邀请了三位大使出席“苏州情况说明会”。同时，通过我使馆邀请了当地政要出席了会议，为整个活动的圆满成功增色不少。礼宾工作组的另一个重要任务，就是要安排好杨卫泽市长对法国格勒诺布尔市和德国康斯坦茨这两个友好城市和友好交流城市的正式访问。除了落实杨市长的访问日程、参观考察项目外，主要和对方细致地讨论了双方实质性交流的领域和内容，并落实到文字，为这次友好访问的圆满成功打下了基础，使杨市长的这次访问取得了极大的成功，为苏州市与两市今后的交流起到了很好地推动作用。

苏州，是历史的苏州，是文化的苏州，是中华民族的苏州，也是世界的苏州，苏州外事办将按照“思想解放、管理科学、工作务实、服务主动”的工作思路，让苏州走出中国，走向世界，为苏州的经济腾飞作出更大的贡献。