让慈善的天空更加广阔

范宝俊

自2002年1月中华慈善总会第二次会员代表大会以来，在新一届理事会和总会全体人员的共同努力下，中华慈善总会的各项工作在原有的基础上稳步发展，取得了一定的成绩：

2002年、2003年1—11月共募集社会善款1.6亿元，捐赠物资1．855亿元，款物合计3．455亿元。总会在2002年募集善款8950万元，比上一年度增长15．5％；募集慈善物资折合人民币6250万元，比上一年度增长20％；2003年截至目前，总会共募集善款7050万元人民币，募集慈善物资折合人民币1．23亿元；预计2003年全年募集的资金将与2002年持平，全年募集的物资将比2002年大，隔增长。

两年来，总会的工作得到了更加广泛的关注和支持，又有三位领导同志成为总会新的名誉会长，许多热心慈善事业的人士成为总会的理事、常务理事、荣誉理事和“慈善大使”，40个地方慈善机构成为总会团体会员。

两年来的主要工作

1、认真学习贯彻“十六大”和“十六届三中全会”精神，增强搞好慈善事业的自觉性

2002年和2003年在我们国家的发展史上极其重要。党的“十六大”提出了全面建设小康社会的奋斗目标，中共“十六届三中全会”制定了完善社会主义市场经济的发展战略，中国特色社会主义事业进入了新的历史阶段。中华慈善总会的宗旨要融入到“高度重视和关心欠发达地区以及比较困难的行业和群众，特别要使困难群众的基本生活得到保障，并积极帮助他们解决就业问题和改善生活条件，使他们切实感受到社会主义社会的温暖”要求之中，维护社会稳定，为全面建设小康社会贡献力量。

2、为抗击“非典”作出重要贡献

2003年春天，我国部分地区爆发“非典”疫情，面对灾害救助工作中从未遇到过的新情况，总会充分发挥社会团体的特点，联合中国社会工作协会、中国医学基金会、中国青少年发展基金会、中国扶贫基金会等14家公益机构发出联合倡议书，号召各地慈善公益机构积极行动起来，在各级党委、政府的统一领导下，为“抗非”做贡献；同时向全国各地的团体会员单位发出通知，要求积极稳妥地做好“抗非”社会捐赠的接收、发放工作，为一线的白衣战士提供服务，对贫困“非典”患者实施社会救助。

经国务院“抗非”领导指挥部、中宣部等方面同意，总会制作了“抗非”宣传招贴画和明信片；为了表达社会各界对白衣战士的敬佩和感情之情，弘扬万众一心“抗非”的伟大精神，总会与全国政协办公厅在北京“双解除”的前夜一6月21日，联合主办了“同一首歌”特别节目“凝聚每份爱”。作为中央指定接收捐赠的4家机构之一，总会精心组织安排，合理调配人员，共接收发放“抗非”社会捐赠款物总计约9000万元，其中捐款1200万元，物资折合人民币7800万元。

3、切实加强慈善宣传工作，促进总会各项业务不断发展

2002年，总会积极支持《慈善》杂志，调整和加强了《中华慈善年鉴》领导班子和工作机构，组织力量编辑出版了2001年度和2002年度的《中华慈善年鉴》；

2003年，总会与中央电视台十频道合作开设公益慈善专栏，与中央人民广播电台共同开办慈善公益专题节目，与《人民政协报》共同主办了《慈善周刊》，委托杭州广翔公司开发运营中华慈善网，并对“跨国公司与公益事业高级论坛”首次实现网上直播：

采取有效措施，与地方慈善机构形成合力，加大宣传力度，为慈善事业的发展营造良好的社会氛围；

通过各种项目组织宣传，如“慈善情暖万家”系列活动、“慈善一元捐”、“慈爱孤儿工程”、“微笑列车”、“慈善医疗阳光救助工程”等项目，总会都组织了系列宣传活动；

在突发事件和重大活动中，通过媒体和文艺团体组织宣传，如在“抗非”斗争中，总会与全国政协办公厅共同主办了“同一首歌”特别节目“凝聚每份爱”。

4、法制建设和理论研究交流有所加强

2002年，中华慈善总会法律顾问处正式成立，原最高人民法院副院长马原、北京大学法律系教授周俊业出任总会高级法律顾问。此攀对总会规避法律风险、完善法制建设具有很大的促进作用。

针对我国目前慈善捐赠缺乏政策法律支持的现实，总会积极向国家税务总局等有关部门提出建议，对慈善事业给予必要的减免税收的优惠。2003年9月，国家财政部、国家税务总局发文，批准纳税人对中华慈善总会等慈善公益组织的捐赠税前列支。

两年来，总会对我国慈善事业现状、政策法规环境、慈善机构的管理运作等问题进行理论探讨，先后发表了《推进中国特色慈善事业与时俱进》、《慈善事业是中国社会保障体系的有机组成部分》、《中国慈善组织能力研究》、《发展中华慈善事业为民族振兴贡献力量》等文章。

总会通过组织经验交流、论坛等形式，为慈善工作者之间、慈善机构和企业、政府之间搭建沟通交流平台。先后在北京、昆明、济南召开全国慈善工作经验交流会；2003年10月，在河南周口市召开经济欠发达地区慈善工作经验交流会；11月，总会与国际联合劝募协会、福特基金会等国际组织在北京共同举办了“跨国公司与公益事业高级论坛暨公益项目展示会”，来自国内外慈善公益机构、跨国公司、国内企业、国际机构的人士以及政府有关部门官员和媒体代表250多人参加了论坛。

5、筹募工作在做好项目募捐的基础上大胆创新并有所突破

总会在做好成熟的慈善项目募捐的基础上，努力探索新的募捐方法和途径。这些年来，总会形成了“慈爱孤儿工程”、“雨水积蓄工程”等一批具有一定知名度的慈善项目。

2002年1月，总会启动了经常性小额募捐项目“慈善一元捐行动”；

2003年10月，总会推出了“爱心捐款，手机支付——移动慈善计划”，与中国移动合作通过手机进行慈善募捐。

目前，总会正在策划通过与银行合作推出“爱心存单”募捐项目。

从2002年开始，总会开始探索开展实物资产募捐工作，已经有著名相声演员牛群、大连企业家杨成光、浙江企业家赵治辉等向总会捐赠资产。

6、强化项目管理创立新的品牌项目

2002年以来，总会在对原有项目强化管理的同时，又推出了以“慈善医疗阳光救助工程”、“慈善情暖万家”、“格列威”等为代表的一批新的品牌慈善项目。“慈善医疗阳光救助工程”自2002年推出以来，共募集价值9000多万元人民币的医疗器械，有力地支持了基层福利院、优抚医院和贫困县医疗卫生机构提高医疗服务水平。

总会从去年开始组织团体会员在每年的元旦春节期间开展“慈善情暖万家”活动，为最困难的群众解决突出问题，各地慈善会在这一活动中共向困难群众发放款物5000多万元人民币。据北京大学的一项调查，该项目的公众认知度达40％以上，成为与“希望工程”、“微笑列车”同样知名的慈善公益品牌。

今年，中华慈善总会推出了“格列威”医疗救助项目，该项目实施的第一年就向贫困的白血病患者捐赠价值3400万元人民币的药品。

7、加强外事工作为慈善事业服务

2002年5月，总会组织政府有关部门、部分地方慈善会以及热心慈善事业的企业家代表共32人，参加了在南非开普敦举行的国际联合劝募协会2()02年度大会。2002年，总会共接待来自美国、挪威、法国、澳大利亚等13个国家、地区的50个团体组织来访交流。2003年，总会与凤凰卫视合作，举办了110多个世界小姐斟赛者参加的慈善晚宴，在国际上宣传慈善事业。

今年，总会工作人员17人次出国参加交流培训，组织地方会员工作单位的慈善工作者、积极参与国内公益事业的企业家60多人出国进行慈善工作考察。同时接待来自香港、台湾、美国、瑞典、韩国等近十个国家和地区的慈善组织，与国际联合劝募协会、美国医疗救助组织、瑞典希望之星等海外组织在贫困地区展开项目，在教育、儿童、赈灾、医疗等方面进行合作。两年来，总会通过外事联络筹集了大批善款和物资。

8、财务工作成绩显著

2002年，总会完成了会计电算化工作。长期以来总会财务工作一直延续手工记帐的传统方法，工作量大，汇总查询不便，不能适应慈善事业与国际接轨的大趋势。在用友软件公司的帮助下，设计了总会的帐务系统，2002年7月投入使用。

总会配合民政部、毕马威会计事务所、国家外汇管理局等部门和机构进行了5次审计，有关方面对总会财务工作手续健全、资料翔实、开支合理给予了好评。今年以来，总会已完成了国家审计署、普华永道会计师事务所等4次审计。

9、不断加强自身建设，努力实现管理科学运行规范的目

从工作实际出发，按照精简、高效的原则，对总会常设机构进行了必要的调整，使机构得到精简；在定岗、定编、定责的基础上，对工作人员实行了聘任制，使人员得到精简。

2002年，通过公开招考的方式，总会聘用了3位外语水平较高的大学生，提高了对外联络工作的专业水准。还举行定期的电脑应用技能培训和英语培训。

在陆续制订了人事、劳资、档案等方面的规章、制度和管理办法的同时，在总会荣誉职务、称号的授予及相关资料的管理、团体会员管理、文秘、日常行政事务、服务保障等日常工作中加强管理，逐步形成规范的工作机制。

下一阶段的工作安排

1、以总会成立10周年为契机，广泛宣传我国慈善事业十年成就

2004年4月，中华慈善总会成立10周年。总会将编辑出版为我国慈善事业作出贡献的人物的书籍、反映我国慈善事业发展历程的画册，制作反映慈善总会10年成就的专题片，组织慈善摄影书画展览，举行大型慈善演出等一系列活动。

各地慈善机构以此为契机，上下联动，结合自身实际大张旗鼓地宣传慈善事业，重点是慈善机构的形象宣传，树立慈善组织服务优质、工作高效、廉洁自律，让社会各界更加了解慈善组织和慈善事业，动员社会力量支持、参与慈善事业。

2、加强筹募工作，提升项目品牌

筹募工作是我们的基础性工作，必须切实加强。要拓展和深化日常小额捐赠，对“一日捐”、“一元捐”、“手机钱包”经常性捐赠工作加大推广力度，扩大规模；要尽快成立社会捐赠服务中心，使慈善物资的经常性社会捐赠工作上一个台阶；充分利用现代技术，通过网络平台，开展多种形式的网上募捐工作。

总会的项目众多，但上规模、有影响的品牌项目并不很多。2004年，我们要大力抓好微笑列车、阳光医疗救助工程、慈爱孤儿工程、慈善情暖万家、格列威工程管理，进一步扩大这些品牌项目的辐射面和影响力。对助学等一系列项目进行综合、梳理和规范，把一些类型相同的小项目整合成具有一定规模的品牌型项目。开拓新领域，与国际狮子会合作开展流浪乞讨孤儿的救助项目，与民政部、彩票中心合作开展福利院病残儿童的医疗救助项目，在原有的基础上进一步加强救灾工作。

3、扩大对外交流与合作的广度和深度

对于已经建立交流合作关系的国际组织、跨国企业，要继续深化合作关系，同时，不断扩大对外联络的范围，主动通过驻华使馆与国外慈善纽织建立新的交流合作关系，主动对在华的跨国企业介绍我国慈善事业和总会的工作，取得他们的关注和支持。采取走出去和请进来的方式，在组织管理、资金募集、项目推广、项目监管等方面组织多层次的国际交流、研讨和培训，借鉴先进经验，促进慈善事业的发展。

4、进一步加强自身建设

开展形式多样的思想教育工作，提高总会工作人员的敬业精神。通过业务培训、经验交流和参观考察，提高总会和地方慈善组织工作人员的业务水平和专业技能，提高工作效率。完善制度建设，保证总会各项工作的公开性和透明度，提升慈善组织的公信度。加强与团体会员的沟通和联系，形成合力发展慈善事业。

各位理事，值此旧岁将除新年将至之机，向你们报告过去的工作和今后的计划，必定能够得到你们并进而通过你们求得更广泛的支持。希望各位理事为总会的工作多提宝贵的意见和建议，使总会在新的一年里取得更大的成绩，更好地为困难群众服务，为党和政府分忧。