筑巢引凤 共谋大业

唐　朔

发展是硬道理，发展是第一要务，发展也是解决所有问题的关键。苏州市沧浪区委、区政府紧紧抓住“发展”这个灵魂，并以科学的发展观为导向，创新服务理念，完善综合服务体系，全面构建区域经济和企业共谋发展的平台，有力地推动了经济工作的蓬勃发展。

在新形势下，发展环境和服务环境的优劣越来越成为决定资金、人才、技术等要素流向的主要因素，企业在哪里落户并非依靠政府指令，而取决于哪里有更适合其发展的最佳环境。基于这样的认识，沧浪区在大力优化区域经济发展环境和服务环境上做足文章、下足功夫，努力做到“四通”和“四无”。即思想做通、服务畅通、环节疏通、顶牛时变通，确保投资无门槛、服务无红灯、发展无禁区、部门无关卡，为沧浪区经济发展营造了良好的发展环境和优质高效的服务环境。

今年以来，沧浪区加快经济发展步伐，积极打造“诚信沧浪”的服务品牌形象，进一步提升服务水平和服务档次，使企业真正享受到无处不在的服务。

建立公开、公正、高效的服务型政府

加快职能的转变，是把服务于企业落实到实处的关键。政府机构的职能就是搭建桥梁，自身首先要有“甘做桥梁”的精神，要有“真心服务”的意识和本领。沧浪区着重从以下几个方面加快职能的转变，将服务于企业落实到实处。首先登门拜访，掌握第一手资料。区主要领导带队对区内50家纳税大户进行逐个登门拜访，还召开了部分转制企业负责人座谈会，从中了解企业经营情况、当前存在的困难和对政府工作的意见，并作出“经营找市场，困难找政府”的承诺，深受企业的欢迎，也使得转制企业在较短的时间内消除了生疏感和失落感，更感受到沧浪区就是他们的“娘家”。其次强化政务公开，实行挂牌上岗，建立区长热线，对企业遇到的困难，不说“不”，不说“不能做”，只说“怎么做”，做到“三句话OK”。最后开展企业、基层评比机关的活动，将机关的作风建设和对企业服务的好坏与年终考核评比挂钩，推动公开、公正、高效的服务型政府的建设。

营造良好的发展环境和服务环境

针对企业在创业、发展中遇到的各种困难和问题，沧浪区从强化服务功能入手，努力构筑亲商、为商的平台，积极为企业的投资、生产、经营提供便利，并形成了集招商引资的“进门服务”到企业落户后的“成长服务”于一体的“全天侯、全方位、全过程”的服务模式，使之能更全面、更完善地服务于企业发展。

搭建创业平台。沧浪区积极依托城市化发展战略，加快推进友新地区城市化建设，尽快将这一地区建设成为苏州的副中心，为科技创新企业提供优良的创业发展环境，形成经济发展的亮点；加快民营科技创业园的建设，以吸引更多的民营企业进驻；加大特色街区的培育和扶持，调整优化特色街区的经济结构，使特色更特，亮点更亮；实施“两街一河”的综合改造工程，进一步创优经济发展环境，放大特色经济优势，增强经济发展后劲；充分发挥南门地区经济、文化、旅游等的资源优势，实施南门地区的规划改造，尽早形成区域经济发展新的亮点，力争使这些项目成为沧浪区经济发展和企业自身发展的助推器。

搭建服务平台。今年来，沧浪区为进一步把企业服务工作落实到实处，将建立区“企业服务中心”为企业提供代理服务、全程服务，从接待、洽谈、联络、工商注册到税务登记，都定向、定人负责跟踪，真正为企业提供无偿的一条龙服务。与此同时，沧浪区还努力为企业解决生产、经营中的实际困难。如南环路高架施工期间，沧浪区主动想企业所想、急企业所急、谋企业所需，主动邀请交警、工程主管单位、施工单位和沿线的企业，研究商量施工期间，企业运输车辆的进出问题，深受企业的欢迎。

建立区企业服务中心是沧浪区继今年年初成立企业家协会后的又一重大举措，其功能定位着重致力于资金借贷、发展空间、劳动人事、城管、环保、卫生防疫、政策、法律、困难求助服务等方面，该中心将为沧浪区企业的创立和发展提供多层次、多渠道、多功能、全方位的综合服务，有利地促进了沧浪区企业的健康发展。在此基础上，沧浪区企业投诉中心也在紧锣密鼓地筹建中，此中心成立后，将对企业投诉形成快速有效的反应机制，做到件件有人管、事事有回音，从而大大增强了沧浪区投资环境和服务环境的内涵，也在一定程度上加大了政府工作的难度，但企业从中却得到了更多的实惠。

搭建融资平台。企业融资难是限制企业发展的“瓶颈”之一。去年，经多方联系和争取，成立了沧浪区首家担保公司，主要为企业融通资金，帮助企业实现资金良性运转。截止今年7月底，公司共为57户企业累计发放贷款1.71亿元，其中09亿多元是为民企所用，按资金利润率8％计算，这09亿元给沧浪区民营企业带来的是700多万元的经济效益。如朱家园招待所转制后成为民营企业，经营用房属国家文物保护建筑，业主想在保护性修缮的基础上建一个有浓郁文化底蕴的商务会所，既保护了文物、节省了国家的开支，又把文化遗产有效利用起来，但对刚转制的企业来说，资金缺口非常大，担保公司为其提供了650万元的资金，目前该项目正在规划、审批中。