高奏奋进凯歌 共铸牧区辉煌

阿　布　安永红

《中国民族》专版稿件之一

肃南裕固族自治县成立于1954年，是一个以裕固族为主体民族，汉、藏、蒙古、土、回等11个民族聚居的多民族自治县，也是全国唯一的裕固族自治县。全县以畜牧业为主导产业。全县总人口3.53万，其中，少数民族人口占55.3%，少数民族中裕固族有9523人，占全县总人口的23.4%。

伴随着新中国前进的脚步，肃南已走过了50年的光辉历程。50年沧桑回眸，肃南发生了天翻地覆的变化。

中华人民共和国的诞生，给肃南带来了新生和希望,各族人民当家做了主人，在享受现代物质文明和精神文明的同时，充分享受到了社会主义大家庭的温暖。建县50年来，在党的民族政策指引下，自治县历届班子组织和带领全县各级干部和各族群众，发扬"团结奋进、顽强拼搏、艰苦创业、励精图治"的肃南精神，立足畜牧、矿藏、土地、旅游、水能五大资源优势，坚持走"开放建县、牧业兴县、工业强县、商贸活县、科教兴县、依法治县"的路子，艰苦创业，历经风雨，开拓进取，与时俱进，经过坚持不懈的努力，经济社会各项事业都取得了显著的成就，全县呈现出经济发展、政治稳定、民族团结、宗教和顺、各项事业全面进步的良好局面。国民经济长足发展，综合实力不断增强，基础设施日臻完善，人民生活水平显著提高，各项事业突飞猛进。2003年，国内生产总值达到3.19亿元，财政大口径收入5102万元，比1954年分别增长了257倍和425倍，人均GDP达到8961元。50年来，先后实施了一大批农牧业、城镇基础设施、水电站和电力基础设施、交通通讯设施、生态环境保护、旅游基础设施、农牧业综合开发、矿产资源开发、房地产开发等建设项目，共计完成固定资产投资累计达110844.8万元。经过长期努力，2003年全县饲养各类牲畜73.71万头只，是自治县成立之初全县饲养各类牲畜的3.8倍，1980年成功培育出了"甘肃高山细毛羊"新品种，被农业部确定为"甘肃高山细毛羊"生产基地县。2003年全县农牧业总产值是1958年的48倍，达到1.64亿元。林业生产以保护和抚育祁连山水源涵养林为主，保持了建县以来无森林火灾的好成绩。科技、卫生、教育、文化等各项事业繁荣进步。经过大力进行农牧民科技培训和推广科技实用技术，农牧业生产中的科技贡献率不断加大，农牧民科技素质逐年提高。1997年实现了"两基"，全县小学和初中阶段的入学率、毕业率、巩固率、完成率均达到了96%以上。群众文化活动丰富多彩，凸显特色，2001年被省委、省政府命名为省级文化先进县。1998年实现了创建省级卫生县城的目标，在全省民族县中率先达标。计划生育实现了“三为主”、“三结合”和优质服务县目标，全县计划生育率达100％，自然增长率控制在了5.32‰以内。公民道德建设不断取得成效，党的建设、政治文明、精神文明和民主法制建设进一步加强。

建县50年来，自治县发生的巨大变化与我国优越的社会主义制度是分不开的，是党的民族政策指导和实践的结果，也是各民族人民精诚团结、共同奋斗的结果。50年的发展变化值得我们引以为自豪，50年的发展变化给我们以启迪。它告诉我们，一是必须坚持党的领导，坚持社会主义制度，没有中国共产党的英明领导，就没有裕固族和肃南县各族人民的翻身解放；没有社会主义的优越制度，就没有今天欣欣向荣的大好局面。二是坚持以经济建设为中心，坚持发展是硬道理不动摇，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，走符合牧区特色的发展路子，加快牧区经济的发展。三是坚持党的民族区域自治政策，加强民族区域自治的法制建设，切实保障宪法、民族区域自治法的贯彻执行，实现各民族的平等团结，共同进步。四是正确处理民族关系，杜绝发生民族歧视、民族隔阂、民族纠纷等问题，牢固树立"谁也离不开谁"的思想，不断巩固和发展平等、团结、互助的新型民族关系，维护团结、稳定的大好局面，为推动经济和社会各项事业稳定、健康、快速发展提供强有力的保证。

回顾半个世纪以来经济社会取得的伟大成就，我们豪情满怀；展望社会主义牧区的美好前景，我们信心百倍。面对新世纪、新阶段、新任务和新要求，我们决心以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，高举改革和发展旗帜，树立全面、协调、可持续的发展观，以快速发展为主题，以建设社会主义新型牧区为目标，以改革开放为动力，以项目建设为重点，以构建特色产业为主线，不断提高经济运行的质量和效益，努力增加城乡居民收入，大力发展各项社会事业，促进经济社会持续、快速、健康、协调发展。到2007年，全县生产总值要达到5亿元以上，年均增长12％以上；财政收入与生产总值同步增长，达到7800万元；农牧民人均纯收入达到4740元，年均增长4％，各项社会事业都有新的发展。经过进一步发展，全县生产总值到2014年实现翻两番的目标，人均GDP到2017年达到3000美元以上，实现全面建设小康社会的目标。到2020年，全县物质文明、政治文明、精神文明进一步推进，小康社会更加完善。

今后，我们要做好四篇大文章，一是围绕草畜资源优势，全力推进产业富民进程。通过改造提升传统畜牧业，在5－10年内初步建立起现代畜牧业框架，初步实现草原围栏化、饲草生产基地化、牲畜品种优良化、牲畜越冬暖棚化、舍饲养殖规模化、疫病防治科学化、畜牧产品标准化，基本确立现代畜牧业生产格局，使我县成为名副其实的甘肃高山细毛羊基地。同时，通过实现规模化养殖，产业化经营和标准化生产，提高农牧村经济发展水平，稳步增加农牧民收入。二是围绕水能、矿藏和畜产品资源优势，强势推进工业强县进程。通过优势资源的开发，大力发展资源导向型和市场导向型工业、不断推进工业强县进程。三是围绕人文、自然景观等资源优势，加快推进旅游产业发展。通过充分挖掘和利用自然、人文等资源优势，依托优美的自然风光、浓郁的民族风情、独特的人文景观三大旅游资源，打好"裕固族"、"祁连山"、"丝绸之路"三张特色牌，做大做强旅游产业，使肃南逐步成为河西乃至甘肃新的旅游亮点，以此推动第三产业的不断发展，拓宽城乡就业渠道，带动第三产业的长足发展，拓展农牧民群众的增收渠道。四是围绕涵养林、动植物等资源保护，稳步推进生态工程建设。树立生态经济意识，切实做到建设与利用并举，保护与开发并重，通过大力进行生态环境的保护和建设，使我县成为全省的生态大县，为发展生态经济，实现人与自然的和谐发展，促进可持续发展打好坚实的基础。五是大力发展科技、教育、文化、卫生等各项社会事业，全面提高牧区精神文明建设水平。通过以上五个方面的工作，使自治县经济更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实，城乡差别逐渐消除；社会就业比较充分，各项保障更为完善；生态环境进一步改善，可持续发展能力明显增强；形成比较完善的现代国民教育体系、科技创新体系、文化创新体系和医疗卫生体系，使全民享受较好的基本公共服务和社会福利，人口素质显著提高；民主法制建设跟上时代步伐，人民的政治、经济和文化权益得到切实保障。

铁马金戈擂征鼓，只争朝夕启新程。我们坚信，在党的十六大精神的指引下，有以胡锦涛为首的党中央的亲切关怀，有党的民族政策的光辉照耀，肃南三万五千各族儿女，一定有信心、有能力把发展中的肃南牧区建设得更加充满生机和活力，更加繁荣和富裕！