今世翰墨千载功

吴　明　朱卫东

安徽省颍上县位于淮河中游，自古以来，颍上县水旱灾害频繁，人民饱受水旱灾害之苦，治理淮河，发展颍上经济，一直是颍上人民的强烈愿望。建国50多年来，颍上县累计完成水利投资9亿多元，水利建设取得了辉煌成就。

近年来，颍上县水务工作突飞猛进，特别是在防洪、除涝、灌溉以及水利产业的发展，成绩骄人。先后荣获全国水利建设先进县，全国取水许可管理先进县，连续11年荣获安徽省农田水利基本建设一、二等奖。2003年，颍上县水务局荣获安徽省抗洪抢险先进集体、安徽省抗洪抢险先进基层党组织。

骄人的三年

三年来，颍上县水利工作坚持“以人为本”、“变对抗为适应”、“穷在水上，富在水上”的治水指导思想，做到治水与开发利用水资相结合，治水与脱贫致富相结合，连年开展沿淮行洪区建设、湖洼地综合治理，不断提高抵御水旱灾害的能力，夯实了农业水利基础。

强化防洪工程。加强堤防标准化建设，加固堤防维修，重建涵闸，大大提高了防洪标准。目前，全县已拥有淮河、颍河干支堤防350多公里，兴建防洪排涝涵闸110座;强化除涝工程。颍上县抓住国家拓宽淮河中游行洪通道的机遇，结合节水灌溉、黄淮海平原开发、外资贷款、商品粮基地等建设项目，新建了一批电力排涝站，疏浚老墩沟、栗子湖、花水涧、五里湖、第三湖、小润河等主要沟河，改善了除涝条件。目前，全县已兴建43250千瓦大小机电排灌站843处，装机1238台;强化灌溉工程。颍上县以颍河、济河、八里河、小润河等灌区为依托，以111台总量21090千瓦的20处国有电灌站为重点，抓好灌区工程配套，巩固发展60万亩水稻。在旱作物区大力发展井灌、喷灌，结合高标准旱涝保收农田建设，发展渠道防渗、地下管灌、移动式喷灌。目前，全县已拥有机电井4038眼，全县有效灌溉面积达122万亩，除涝面积达到115万亩，防洪面积达到128万亩，旱涝保收农田面积达到84万亩。

灾后重建

2003年，颍上县遭遇特大洪灾，按照所有灾民有吃、有医、有房、有序转移安置和确保无大疫的“四有一无”，成功实现了20多万灾民大转移，灾后重建设扎实有效。

规划编报项目。2003年大水之后，颍上县水务局抽调专人，进行察勘设计，编报各类水利工程项目4大类27项。其中防洪工程16项，湖洼地治理工程18项，灌溉工程2项，农村人饮工程1项。目前，焦岗湖、八里河、西淝河三个流域治理项目，已上报淮委、省水利厅审批，其他项目正在积极争取;完成堵口复堤水毁恢复工程。去冬今春，市、县水务局分别实施了邱家湖、唐垛湖堵口复堤工程。目前，两行洪区上下口门堵口复堤工程已按上级要求完成，确保2004年汛期度汛安全。此外，颍上县还完成了26处生产圩堤的堵复，做好了临淮岗主坝、北副坝工程施工的房屋拆迁，挖压占地补偿等工作，及时协调，为工程施工提供了良好环境;兴建了一批防洪工程。去冬今春，颍上县先后兴建了朱小桥闸、刘郢闸、王湾涵、郑岗桥。目前，以上工程已全部完成。

“十一五”规划

面向未来，颍上县水务局更加务实超前。展现在记者面前的是一幅宏伟蓝图。

加强防洪工程。继续对现有堤防进行加宽、培厚、加固、除险，紧紧抓住临淮岗枢纽工程建设机遇，加快行洪区安全建设;建立现代化防汛体系。以现代化防汛通信网络和应急反馈系统，完善各种防洪预案，强化防汛抢险队伍建设，最大限度减轻洪灾损失;加强农田水利建设。进一步抓好淮河、颍河大堤维修养护，抓好焦岗湖、八里河、西淝河等低洼地的综合治理，抓好旱区灌溉设施建设，做到田间工程与中小沟配套，中小沟与骨干沟相通，骨干沟与控制工程相结合。同时，积极推进节水灌溉，围绕农业种植结构调整，发展与节水灌溉相适应的高产、高效、优质农作物;强化水利产业。坚持以人为本，树立水利不仅为农业服务，更要为国民经济发展大局服务的大水利观念，把水利工程建设管理、使用、水政执法、水费收缴、水利社会化服务、城镇供水等纳入市场管理，建立竞争机制和激励机制，以期实现颍上县由传统水利向现代化水利转变的质的飞跃;加快服务体系建设。进一步加快水利基层服务体系建设，充分利用现有的技术、设备、人才和政策优势，积极开展水泥预制、建筑施工、抗旱服务、城镇建设供水、土地承包等社会服务体系建设，抢占市场;强化水利工程管理体系。今后5年，着重加强大中型水利工程管理，加快小型水利工程产权制度改革，继续探索与农业生产发展相适应的新的管理办法和管理机制。对跨流域水利工程，实行调节灌排区内控机制，协调排灌矛盾，力争做到分乡镇、分村计量供水、计量收费。同时，做好小型水利工程产权制度改革，采取租赁、承包、拍卖、股份制等多种形式，充分挖掘小型水利工程的潜在效益。