一号文件见成效夏粮生产大丰收

随着全国小麦收获全面进入高潮，一条令人振奋的消息传出：在中央一号文件激励下，在夏粮产量连续4年下降而引起各方对中国粮食安全问题产生忧虑和关注的今天，9亿农民在今年夏粮生产中再次品尝到丰收的喜悦，他们用粮食增产来真情回报中央一号文件。

粮食生产出现重要拐点

农业部部长杜青林7日在河北省邢台市留东村小麦收获现场宣布，全国夏粮丰收大局已定，呈现单产提高、总产增加的可喜局面。预计夏收小麦总产增加25亿公斤左右，增长约3％。

对拥有13亿人口的中国来说，粮食安全问题关系到国计民生。今年夏粮丰收无疑是一个人们企盼已久的喜讯，扭转了自2000年以来连续4年减产的局面，标志着我国粮食生产出现重要的拐点。

在上世纪90年代中期我国粮食生产能力达到了1万亿斤的水平，农产品供求由长期短缺转变为总量大体平衡、丰年有余，农产品市场由卖方市场转变为买方市场。在阶段性供过于求的局面下，我国粮食价格持续走低，粮食产量出现连年回落，农民增收缓慢，挫伤了农民种粮积极性。从2000年以来，粮食耕种面积连年减少，产量一路走低，去年全国粮食播种面积由1998年的17亿亩降至15亿亩以下，粮食总产量连续4年下降。

党中央、国务院高度重视发展粮食生产和增加农民收入，各地今年紧紧围绕“两个确保”（确保粮食播种面积15亿亩，确保粮食总产量4550亿公斤），和“两个力争”（粮食单产力争达到历史最高水平，优质粮食比重力争明显提高）的目标，加大对粮食生产的支持力度。

今年要确保粮食总产量达到4550亿公斤，意味着一年要增产约250亿公斤，这样的增幅在我国粮食发展史上是罕见的。夏收小麦占夏粮的90％，小麦增产意味着全国夏粮丰收大局已定。而夏粮增产在全年粮食生产中有着极为重要的作用。杜青林对记者表示，夏粮的丰收为全年粮食增产250亿公斤奠定了非常好的基础，这将确保今年粮食总产量达4550亿公斤目标的实现。

政策利好深得人心

在中国经济发展处于重要关口时，中央出台“高含金量”的一号文件。今年以来，中共中央、国务院多次召开专门会议，明确提出采取更直接、更有力、更果断的措施，大力发展粮食生产，努力增加农民收入，为进一步调动农民种粮积极性创造良好的政策环境。

胡锦涛、温家宝等中央领导同志多次赴田间地头，了解粮食增产和农民增收的情况，要求各级党委和政府要真正做到把政策交给群众、把措施落到实处。

党中央、国务院在短短几个月内出台一系列扶持粮食生产和农民增收政策，力度之大、实惠之多、出台之快、要求之高，均属历史上少有。特别是实行粮食最低收购价制度，保证农民种粮受益；降低农业税税率，减轻农民负担；对种粮农民实行直接补贴，给农民更多的实惠，农民种粮积极性普遍回升。

农业部部长杜青林指出，今年夏粮丰收来之不易，首先得益于中央有关政策和措施。在党中央、国务院相继出台了一系列政策措施的同时，国家各方面投入也都向农业倾斜，有关部门对农业的支持力度加大，极大地调动了粮食主产区和种粮农民的积极性。

今年以来，中央财政支农力度前所未有，支持农业和粮食生产的政策信号频频发出：今年中央财政支农资金1500亿元，达到了历史最高水平；国家从粮食风险基金中拿出100亿元，直接补贴给粮食主产区的种粮农民；中央财政安排数亿元，用于种粮农民的良种补贴；国家拿出4000万元，在16个省份的66个县实施农机购置补贴项目；国家宣布对重点粮食品种实行最低收购价，中籼稻最低收购价格为每50公斤72元，粳稻最低收购价格为每50公斤75元；国家采取更加直接有力的宏观调控措施，加强农资价格监管，降低其价格水平；化肥生产用电一律实行优惠价格，对化肥出厂价格实行上限控制，加强粮食、化肥的铁路运价监管等等。

农民口袋里得到“真金白银”

一系列“重大政策利好”的效应已经初步显现：今年一季度，我国农村居民人均现金收入实际增长92％，创下了8年来同期农民收入最高实际增幅。同时，全国农民税费负担下降幅度达到363％。全国春播粮食面积出现“恢复性增长”。

在喜获丰收的河北省邢台市留东村麦地里，45岁的农民张振虎对记者算了一笔账：他种了5亩地，每亩地夏粮增产100斤，达到上千斤。今年每亩地免去了63元的农业税，国家直补76元，一增一减，每亩地就多收了70多元。粮价高了，农业税免了，收入增了，农民笑了。

中央一号文件既调动了农民务农种粮的积极性，又调动了地方政府重农抓粮的积极性。当农民的口袋里得到“真金白银”时，从东北、华北到西北，从中部地区到华南，粮食生产的热潮在各地乡村迅速激荡开来。许多外出打工的农民重返乡里拾锄种田，昔日的抛荒地如今成了众人争抢的“香饽饽”。

各级地方政府落实中央政策的措施迅速出台，将中央一号文件进一步细化和实化。各级农业部门在这场粮食生产战役中始终没有丝毫的松懈，在春耕生产的关键时期，农业部分三批共派出了56个春耕生产督导组分赴29个省区市督察、指导政策落实和春耕生产工作。今年全国夏收优质专用小麦面积达到14亿亩，比去年扩大1510万亩，增加125％。

今年是全面落实中央一号文件的一年，也是实现全年粮食生产4550亿公斤的一年。面对突如其来的禽流感疫情和各种病虫害的冲击，今年夏粮增产来之不易。9亿中国农民真真切切地感受到中央一号文件的威力，实实在在地分享到中央一号文件的好处，在今年粮食生产攻坚战中首战告捷。