西藏：辉煌的１４年 不平凡的１４年

热地，藏族，1938年8月生，西藏比如县人。现任中共第十六届中央委员，全国人大常委会副委员长。

1962年至1975年在那曲地区工作，任地委书记。1975年至1985年任西藏自治区党委书记，自治区纪委书记，自治区革委会副主任，自治区人大常委会副主任、党组书记，自治区党校校长。1985年至1993年西藏自治区党委副书记，自治区政协主席、党组书记，自治区纪委书记。1993年至1994年任西藏自治区党委副书记，自治区人大常委会主任、党组书记。1994年11月至2003年3月任西藏自治区党委常务副书记，自治区人大常委会主任、党组书记。2003年3月至2003年5月任全国人大常委会副委员长，西藏自治区人大常委会主任、党组书记。2003年5月至今，全国人大常委会副委员长。

中国共产党第十一届中央候补委员，十二届、十三届、十四届、十五届、十六届中央委员。第八届、九届、十届全国人大代表。

编者按： 改革开放以来，特别是党的十三届四中全会以来，西藏自治区发生了巨大的变化，14年中经济发展速度之快，城乡面貌变化之大，人民生活水平提高之明显，在西藏历史上是前所未有的。

全国人大常委会副委员长热地同志是西藏这一巨大变化的见证人。他从旧西藏的农奴成长为共和国的领导人，曾担任自治区领导工作28年，亲眼目睹、亲身经历了西藏社会的伟大变迁。

14年的辉煌成就

本刊记者：党的十三届四中全会以来的14年中，在党中央、国务院的领导和特殊关怀下，在全国各族人民的大力支援下，西藏各项事业取得了举世瞩目的巨大成就。请问，您怎样评价西藏这14年的辉煌成就？

热地：作为一个在西藏自治区领导岗位上工作了28年、许多重大事件的亲身经历者，我对西藏过去与现在的发展变化感受很深，也对党的西藏工作走过的不平凡的道路感受很深。1989年以来的14年，在西藏的历史上是非常不平凡的14年。

我之所以说不平凡，一是成就不平凡。因为这14年，是西藏历史上经济发展最快的14年，是西藏社会进步最显著的14年，是西藏人民生活水平提高最快、精神状态焕然一新的14年，是西藏城乡面貌变化最大的14年，是党的民族宗教政策在西藏得到全面贯彻落实的14年，是社会局势由乱到治、日益稳定的14年，是党的建设、精神文明建设、民主法制建设不断取得新进展的14年，是西藏广大干部群众不断解放思想、更新观念，从封闭逐步走向开放的14年。当前，西藏政通人和，百业俱兴，经济发展，社会进步，局势稳定，民族团结，边防巩固，人民安居乐业，稳定与发展的形势是和平解放以来最好的时期之一。

二是背景不寻常。上世纪80年代末，达赖集团在以美国为首的西方反华势力的支持下，加剧捣乱和破坏，严重干扰西藏安定团结的政治局面，千方百计地阻碍西藏的经济发展和社会进步。西藏的这些成就是在这种不平常的背景下取得的。

本刊记者：稳定是发展的前提。14年来，西藏通过深入开展反分裂斗争，在维护社会稳定方面取得了哪些成就？

热地：14年来，西藏自治区党委坚决贯彻中央维护社会稳定的各项政策措施，积极有效地开展反分裂斗争，从1993年5月至今，西藏保持了较长时期的社会稳定，为经济建设和社会各项事业发展创造了一个良好的环境。

一是坚决打击各种分裂破坏活动，有力地维护了社会的稳定。

二是理直气壮地对寺庙进行爱国主义教育。西藏许多寺庙曾经一度被分裂主义势力直接或间接控制，不少僧尼成为分裂活动的骨干，十世班禅大师在世时就说过，“寺庙不象寺庙，僧尼不象僧尼”。从1996年开始，我们依法对宗教事务进行管理，对全区寺庙开展了爱国主义教育和建立正常秩序的工作，依法保护宗教信仰自由和正常的宗教活动，坚决取缔利用宗教进行分裂破坏等非法活动，使广大僧尼的爱国主义觉悟、政策法律观念有了明显提高，初步建立了正常的宗教秩序。

三是积极开展涉藏外事、外宣工作。这些年，我们采取“走出去”和“请进来”相结合的办法，派出多批代表团和文化艺术团出访，介绍西藏的发展变化，用事实揭穿西方反华势力和达赖集团的谎言，理直气壮地批驳不实之词，在国际人权会议和世界妇女大会等大型国际会议上，同西方反华势力和达赖集团面对面地进行针锋相对的斗争，有效地增进了世界对西藏真实情况的了解。

本刊记者：您曾于2002年率团访问欧洲议会和比利时王国，在国内外产生了重大影响，您能否介绍一下此行的情况？

热地：2002年三四月份，我率中国西藏人大代表团首次访问了欧洲议会和比利时众议院。在那里，我们理直气壮地介绍西藏的真实情况，现身说法，收到了较好的效果。我对欧洲议会议长考克斯先生说：“接触比不接触好，沟通比不沟通好，交流比不交流好。”他表示完全赞成。这次访问使欧盟和比利时在涉藏问题上的态度发生了积极的变化，对西藏主权属于中国这一点认识更加明确。

2002年六七月份，比利时众议院代表团和欧洲议会对华关系代表团先后来西藏进行回访。他们想看什么就让他们看什么，看后普遍反映，他们看到的西藏和达赖集团及西方媒体宣传的完全不一样。他们说了三个“没想到”，即没想到西藏的传统文化保护得这么好，没想到西藏人民宗教信仰这样自由，没想到西藏经济社会发展这么快。他们在访藏结束后给欧洲议会的报告中写道，西藏是中国的一部分，不是被占领。通过访问，他们承认西藏正常的宗教活动和传统文化得到了保护，藏语文也得到广泛使用，“移民”是改革开放、市场经济中正常的人员流动。

本刊记者：近年来，一些国外藏胞回国参观探亲，在国际上非常引人注目，他们对西藏的印象怎样？

热地：2002年，包括达赖的二哥嘉乐顿珠、甲日·洛迪在内的一些国外藏胞回国参观探亲。通过参观，他们都有一个共同的感受，都说西藏最大的变化是人的变化，西藏人的精神面貌过去与现在无法相比，男女老少都比过去自信了，藏族干部都很有水平。我同嘉乐顿珠讲，你的年龄比我大一点，但在西藏，在自己的家乡搞建设，我的时间比你长，咱们都是西藏历史发展的见证人。在事实面前他们也不得不承认在中国共产党的领导下，和平解放50多年来西藏所发生的巨大变化。

本刊记者：14年来，中央在经济和社会发展上对西藏有哪些特殊的支持？

热地：关心西藏、支援西藏是党和国家的一贯政策。中央不断加大对西藏的投资和扶持力度。中央第三次西藏工作座谈会确定由国家直接投资和动员全国为西藏援建62项工程，总投资近50亿元。中央第四次西藏工作座谈会确定由国家直接投资117个项目，总投资约312亿元(含青藏铁路、西藏段投资120亿元)，并明确对西藏今后需要的建设项目，成熟一个审批一个，争取在“十五”期间多上一些关系长远发展的项目，着重解决制约西藏发展的“瓶颈”和突出困难。把西藏74个县市(区)全部纳入对口支援范围。中央、国家机关各部委和全国各省市区及国有骨干企业、对口援藏省市，先后选派了3批共2000多名干部进藏工作，援藏力度不断加大，领域逐步拓宽，项目涉及农牧林水、交通、能源生态、文化教育、医疗卫生、广播电视、城镇建设等诸多领域，大大地改善了西藏基础设施状况，增强了西藏的物质基础和自我发展能力。同时，国务院决定在财税、金融、投资、价格和外贸等方面，继续对西藏实行特殊政策和灵活措施。

本刊记者：14年来，西藏在经济建设上取得了哪些辉煌的成就？

热地：在中央的特殊关怀下，在全国人民的无私支援下，西藏各族人民团结奋斗，不断深化改革，扩大开放，保持了经济的持续快速健康发展。1989年到2002年，西藏地区生产总值年均增长10.5%，其中中央第三次西藏工作座谈会以来，年均增长12.4%，高于全国平均水平。2002年，全区生产总值达到159亿元，比1990年翻了两番多，地方财政收入增长51倍，经济发展的总量和质量都有显著提高。2002年，西藏全区粮食总产量比1990年增长61%，人均占有肉、奶量高于全国平均水平，基本实现了粮、油、肉的自给。

本刊记者：在这方面，您能否举几个突出的例子？

热地：这些年，西藏充分有效利用国家投资，办成了一些多年想办而未办成的事情。比如能源建设，14年前，像日喀则、那曲、狮泉河等主要城镇多是用柴油发电，城镇居民和广大干部职工正常的工作、生活用电都得不到保障，拉萨也只能实行轮流供电，70年代末80年代初，自治区党委常委晚上开会还常常用蜡烛照明。14年来，相继修建了羊湖电站、满拉水利枢纽工程以及一批地县骨干电站，形成了以水电为主，地热、风能、太阳能等多能互补的新型能源体系，极大地改善了城镇和农牧民群众的用电状况。

比如通讯，1989年前，别说老百姓家里装电话，就是城镇机关电话也很少。14年后，电话用户增长了近50倍，全区各个县都开通了程控电话，80%的县进入全国长途自动交换网。移动通讯从无到有，基本和内地在同步发展。很多国内外朋友去西藏担心通讯联络不上，但一到拉萨，全球各地随时都能联络，感到很惊讶。

再比如交通，旧西藏没有一条公路，仅有的一辆汽车是英国人送给达赖的，他们把车拆成零件，用骡马从印度驮运到拉萨又重新组装上。目前，西藏已初步形成了以公路运输为主，航空、管道运输协调发展的立体交通运输网络。基本实现了县县通公路，80%以上的乡通上了简易公路。还扩建了拉萨贡嘎、昌都邦达两个民用机场，开辟了西藏通往国内国际的空中航线。提起邦达机场，那是1990年7月，江泽民同志在西藏视察时，锦涛同志和我向他汇报工作中提出昌都的交通问题，江泽民同志当即拍板定下来。过去从拉萨到昌都一般先坐飞机到成都，再坐汽车到昌都，等于出了西藏再回到西藏，现在再也不用绕这么一大圈了。后来我到北京开会时，江泽民同志亲切地询问工程进展情况，他说：“我到中央工作后没有批过项目，邦达机场改造是第一个，一定要搞好。”

西藏是目前全国唯一还没有通铁路的省区。修建进藏铁路是党的三代领导集体都十分关心的一件大事，是西藏人民期盼已久的心愿。我记得2000年10月10日下午，在党的十五届五中全会分组讨论时，江泽民同志来到我们组。我在发言时说，中央作出的西部大开发的战略决策很英明、很正确，功在当代，利在千秋。但在西部大开发前期项目中，无论是“西气东输”还是“西电东送”等重大国家项目，都辐射不到西藏，因此希望中央能够尽快考虑进藏铁路建设。当时的铁道部傅志寰部长也在我们这个组，江泽民同志当时就向他了解有关情况，并让铁道部尽快给中央写一份报告。11月10日，江泽民同志在铁道部关于修建进藏铁路的汇报上，作了长达3页纸的重要批示，强调指出“应下决心尽快开工修建进藏铁路。这是我们进入新世纪应该作出的一个大决策。” 2001年1月2日，国务院总理办公会议专门研究了青藏铁路建设的问题。朱基同志指出，现在修建青藏铁路的时机成熟了，条件已经具备了，应当付诸实施。2001年6月，青藏铁路正式开工建设。青藏铁路是世界上海拔最高、路线最长、施工难度最大的高原铁路，须突破千年冻土、高寒缺氧、生态脆弱三大世界性难题，是人类铁路建设史上的一个奇迹。青藏铁路工程正式付诸实施是党的十五届五中全会的成果之一。目前工程进展相当顺利，火车进藏指日可待，西藏没有铁路的历史就要结束了。

在发展经济的同时，国家高度重视西藏的生态环境保护，实现了人口、资源、环境的协调发展，自20世纪80年代以来，西藏相继建立了70多处自然保护区，占全区土地面积的1/3。正在修建的青藏铁路，始终把保护生态环境作为一项重要任务，十分爱护青藏高原的一草一木，被人们誉为“生态铁路”。

本刊记者：14年来，西藏社会进步、人民生活改善非常显著，您能否介绍一下这方面的情况？

热地：在援藏省区市和国家有关部门的大力支援下，西藏的城乡面貌发生了很大变化，像古城拉萨以及林芝、日喀则、昌都、山南等地区所在地，都已初步建成市场繁荣、功能日益齐全的新型城镇。全国最艰苦的阿里、那曲两个地区，也呈现出欣欣向荣的发展景象。

2001年，我的老家藏北那曲地区比如县庆祝建县40周年，我应邀回到家乡，看到了家乡发生的巨大变化。过去比如县是全西藏有名的贫困县，而现在人均收入达到2000多元，农牧民的穿着漂亮，缎子、呢子和其他高级面料做成的藏装，以及农牧民群众昂扬的精神面貌，使我产生很多感慨。全县4万多农牧民群众拥有2000多台摩托车，各种车辆1000多台，不少人骑着摩托车放牧，而他们过去连自行车都没有见过，电视、电话已进入寻常百姓家。我家乡的变化仅仅是全西藏的一个缩影。就全区而言，十几年前，没有解决温饱的贫困人口有48万人，占当时全区人口总数的近四分之一，到2002年已经下降到42000多人。大部分群众已经基本摆脱贫困、实现温饱，有相当一部分群众生活迈向小康。

随着物质文化生活的改善，西藏人民也享受到了较好的医疗卫生保健。农牧民免费医疗政策不断完善。有三个数据最能说明问题，一是人口，由解放初的不足100万增加到现在的260多万；再一个是婴儿死亡率由解放初的43%下降到目前的3.1%；三是人的平均寿命从36岁提高到现在的67岁。

对老百姓来说，受益最大的还有教育状况显著改善。旧西藏没有一所现代意义上的学校，青壮年文盲率高达95%。到目前，全区拥有各级各类学校1000多所，在校学生42万多人，适龄儿童入学率已提高到88%，比1998年提高了25%，实现了县县有中学、乡乡有小学。西藏有着灿烂的传统文化，科学地抢救、整理、继承、弘扬民族传统文化的工作受到重视。80年代以来，国家每年都拨出专项资金和黄金、白银等用于重点文物古迹的维修和保护工作。布达拉宫、大昭寺被联合国教科文组织列入世界文化遗产名录。2002年，国家又拨出3亿多元巨资，确定了布达拉宫、罗布林卡和萨迦寺新一轮维修计划。

中央非常关心西藏

本刊记者：西藏取得的巨大成就与党中央的关怀是分不开的。毛泽东、邓小平等老一辈党和国家领导人都非常重视西藏工作,对西藏的发展给予了特殊的关心，倾注了大量的心血。请您谈谈党的第一、第二代领导集体是如何关心西藏工作的？

热地：建国初期，毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德等老一辈无产阶级革命家，凭着丰富的革命斗争经验和高超的政治智慧，为和平解放西藏，作出了一系列英明决策。建国初期，毛主席就作出了“解放西藏宜早不宜迟”的指示。通过进军西藏、和平解放、平息叛乱、民主改革，彻底驱逐了帝国主义在西藏的势力，西藏的社会制度实现了伟大的历史性飞跃，西藏人民由过去的农奴和奴隶成为国家和社会的主人，开创了西藏历史的新纪元。这是我们党民族政策在西藏的光辉实践，是我国解决民族问题的成功典范。

邓小平同志是中央第一代领导集体成员之一，在西藏和平解放初期，直接领导和指挥了进军西藏、和平解放的各项工作。改革开放以后，作为中央第二代领导集体的核心，他更是关心西藏的各项工作。1987年小平同志在会见美国前总统卡特时，提出了检验西藏工作标准的著名论断。他说：“在西藏，衡量民族政策的标准，关键是看怎样对西藏人民有利，怎样才能使西藏很快发展起来，在中国四个现代化建设中走进前列。”1989年和1991年，小平同志先后接见过我两次，详细询问了许多西藏的情况，十分关心西藏的人民，十分关心民族干部的成长，使我深受感动和鼓舞。在第一、第二代中央领导集体的关怀下，在全国各族人民的大力支援下，西藏社会主义建设事业从无到有，从小到大，取得了巨大的成绩。

本刊记者：我们知道，20世纪80年代末90年代初，随着东欧剧变、苏联解体，国际形势发生了重大变化。以美国为首的西方反华势力为遏制中国，把所谓“西藏问题”作为他们“分化”、“西化”中国的突破口，利用达赖集团的分裂破坏活动，企图搞乱中国。以江泽民同志为核心的中央第三代领导集体正是在这种背景下开始领导西藏工作的。请问，当时西藏的形势是怎样的？

热地：当时达赖集团在西方反华势力的支持怂恿下，在拉萨不断制造大规模的骚乱闹事，使机关不能正常上班，学校不能正常上课，商店不能正常营业，工厂不能正常生产，严重破坏了西藏安定团结的政治局面和正常的生产生活秩序。

由于国际敌对势力和达赖分裂集团的干扰、破坏， 80年代在全国改革开放经济快速发展的黄金时期，西藏没能抓住这一大好时机，经济社会发展受到严重干扰。1989年，全区生产总值仅为21.8亿元，“七五”期间平均增长只有2.3%，有的年份甚至出现负增长。

以江泽民同志为核心的中央第三代领导集体，抓民族工作首先从西藏工作入手，面对当时西藏所处的复杂形势和困难局面，倾注了大量心血，进行了系统研究，不仅亲临西藏，还召开一系列重要会议，作出一系列重大决策，逐步形成了一整套党在新时期的治藏方略，推动西藏工作一步一步向前发展。

以胡锦涛同志为班长的自治区党委根据中央的指示精神，采取了一系列稳定局势、发展经济的措施。1988年12月，胡锦涛同志在西藏骚乱闹事不断，情况格外复杂，干部群众思想混乱的情况下，临危受命担任自治区党委书记。针对干部群众中存在的模糊认识，他提出，在西藏要坚持—手抓经济建设和改革开放，一手抓稳定局势和反分裂斗争。他十分信任、紧紧依靠、充分发挥民族干部的作用，鲜明地提出了“四个理直气壮”的要求，即：理直气壮地宣传西藏是祖国领土不可分割的一部分；理直气壮地宣传西藏民主改革、社会主义建设、改革开放取得的伟大成就；理直气壮地宣传中国共产党和人民解放军的伟大历史功绩；理直气壮地宣传西藏只有在中国共产党的领导下走社会主义道路，才有光明的前途。这对于统一党内外思想，引导教育群众，增强人民群众对党和政府的信任和向心力，产生了重大的影响。

本刊记者：以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体是如何关心西藏工作的？

热地：在14年的过程中，我深深地感到，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，与第一、二代领导集体一样，是充满感情地领导西藏工作。江泽民同志和中央政治局常委几乎每年都要专门听取西藏工作的汇报，对西藏工作作出一系列重要指示、批示。江泽民同志明确而坚定地指出，“决不能让西藏从祖国分裂出去，也决不能让西藏长期处于落后状态”。在九届人大一次会议上，江泽民同志参加西藏代表团讨论时，满怀深情地对大家说：“西藏是我脑海里经常想起、经常思考的一个地方，我花费了相当多的精力，在我整个工作日程中占有重要位置。”他曾多次对我说：“我非常惦记西藏人民、西藏的事业。你们把西藏的工作做好了，中央就可以腾出更多精力办好全国其他的大事。一定要把西藏的事情办好，全国就这么一个西藏嘛。要全国支援西藏。”“办好西藏的事情，你们的责任重大。”

江泽民同志当选为党的总书记不久，1989年10月，亲自主持召开中央政治局常委会议，专门听取了胡锦涛同志以及我和多吉才让同志的汇报。中央这次会议，对在西藏工作中确立正确的方向、方针和政策，对于进一步统一思想、安定人心、稳定局势、增强团结、发展经济，改善人民群众物质文化生活等方面，起了关键的作用，实现了西藏工作从乱到治的历史性转折。

1990年7月，江泽民同志不顾高原缺氧，专程到西藏视察指导工作。到西藏后，江泽民同志说，不仅要到拉萨，而且要到牧区去，要到农牧民中去，还要去羊八井地热电站，后藏日喀则也要去。江泽民同志深入到农村牧区、厂矿企业、机关学校、公安武警政法战线和驻藏部队，所到之处，详细听取各方面的汇报，掌握第一手材料，并对西藏工作作出了一系列重要指示，极大地鼓舞了西藏党政军警民。

1993年9月，江泽民同志在广州主持召开中南、西南十省区汇报会。在听取了陈奎元同志和我关于西藏工作及请求中央尽快召开第三次西藏工作座谈会的汇报后，当即表示同意召开第三次西藏工作座谈会，并指示中央有关部门抓紧进行筹备。

1994年2月18日，江泽民同志又主持召开了专门会议，研究确定了召开第三次西藏工作座谈会的指导思想、目的、任务和要求。江泽民、李鹏、李瑞环等同志在会上发表了极为重要的讲话。为了开好第三次座谈会，随后，党中央、国务院又决定派出由中央国家机关各部门领导带队的300多人组成的数十个工作组赴藏调查研究。

经过充分准备，中央第三次西藏工作座谈会于1994年7月20日至23日在北京召开。会议从战略全局的高度重视和研究西藏工作，制定了新时期西藏工作的指导方针。中央第三次西藏工作座谈会是新时期西藏工作重要的里程碑。从此掀开了西藏社会稳定、经济高速发展、人民生活水平不断提高的新的篇章。

进入新世纪，面对新的形势和任务，在作出西部大开发战略决策的同时，中央又于2001年6月25日至27日召开了第四次西藏工作座谈会。这次会议明确了新世纪初西藏工作的指导思想和主要任务，制定了相关政策措施，确定了西藏跨越式发展的目标，加大了对口援藏力度，为在新世纪推动西藏经济从加快发展到跨越式发展，社会局势从基本稳定到长治久安提供了组织、思想和政策上的保证，是新时期西藏工作的又一个里程碑。

党中央治藏有方

本刊记者：经过14年不平凡的发展历程，我们党是不是已经形成了一整套成熟的新时期治藏方略？

热地：是的。纵观西藏14年不平凡的发展历程，我们把党在新时期的治藏方略形成过程可以概括为“一个转折点，两个里程碑”。一个转折点，就是1989年中央政治局常委会专门听取西藏工作汇报和研究西藏工作时明确了西藏工作的方针政策；两个里程碑，就是中央笫三、四次西藏工作座谈会。而江泽民同志关于“两个决不能”的指示，则是治藏方略的核心思想。

本刊记者：请您谈谈党在新时期治藏方略的基本内涵？

热地：我初步理解，党在新时期治藏方略的基本内涵有以下十个方面：

(一)确立西藏工作在全国工作大局中的战略地位。江泽民同志用了三个“涉及”、五个“事关”来明确西藏工作在全国工作大局中的战略地位：西藏的稳定，涉及国家的稳定；西藏的发展，涉及国家的发展；西藏的安全，涉及国家的安全。西藏的发展、稳定和安全，事关西部大开发战略的实施，事关民族团结和社会稳定，事关祖国统一和安全，事关西藏人民的根本利益，也事关我们的国家形象和国际斗争。

(二)正确分析、判断和把握好西藏的区情和西藏工作面临的形势。由于历史、自然、社会等原因，西藏总体上仍属于欠发达地区，经济起步晚、基础差、起点低、总量小，缺乏自我积累和自我发展能力。同时，我们同达赖集团的斗争是长期的、复杂的、尖锐的，有时甚至是十分激烈的。这是对西藏区情和西藏工作形势的准确判断，是新时期治藏方略的客观依据。

(三)确立新时期西藏工作的指导方针。胡锦涛同志在1990年7月召开的西藏自治区第四次党代会上提出西藏工作应遵循的指导方针，就是“一个中心、两件大事、三个确保”。当月，江泽民同志赴藏视察指导工作，在拉萨的干部大会上发表重要讲话时指出：“我赞成你们党代会提出的这个指导思想。”1994年，在第三次西藏工作座谈会上，被党中央确定为西藏工作的指导方针。2001年6月召开的第四次西藏工作座谈会进一步提出新世纪西藏工作的主要任务。概括起来说，就是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以经济建设为中心，紧紧抓住发展经济和稳定局势两件大事，确保西藏经济加快发展和社会全面进步，确保国家安全和西藏长治久安，确保西藏各族人民生活水平不断提高。切实加强党的建设，促进西藏经济从加快发展到跨越式发展，促进西藏社会局势从基本稳定到长治久安。

(四)确定对达赖集团斗争的方针政策。党中央指出，达赖是图谋西藏独立的分裂主义政治集团的总头子，是西方反华势力的忠实工具，是在西藏制造社会动乱的总根源，是阻挠藏传佛教建立正常秩序的最大障碍。中央对达赖的政策又是明确的，即达赖必须真正放弃西藏独立的主张，停止分裂祖国的活动，公开声明西藏是中国不可分割的一部分，承认台湾是中国不可分割的一部分，中华人民共和国政府是全中国的唯一合法政府，我们同达赖喇嘛谈判的大门是敞开的。

(五)努力实现经济社会跨越式发展。江泽民同志指出，在西藏这样关系党和国家工作全局的战略地区，应该采取通过中央和各地的支持，引进、吸收和应用先进技术和适用技术，集中力量推动跨越式发展的战略。这是实现西藏长治久安的第一要务。

(六)不断提高人民群众的物质文化生活水平。中央指出：加快西藏发展的根本目的，是不断提高西藏各族群众的生活水平，特别是广大农牧民的生活水平。推动经济社会发展的一切措施，都必须把出发点和落脚点放在帮助群众脱贫致富，不断提高生活水平上。

(七)动员全国支援西藏。中央第三次西藏工作座谈会把全国支援西藏作为关系党和国家工作全局的重大任务，作为在社会主义市场经济条件下帮助西藏实现快速发展的特殊措施，确定了“分片负责、对口支援、定期轮换”的援藏方式。第四次西藏工作座谈会确定对口支援工作在原定10年的基础上再延长10年，并增加3个省市和15家大型国有骨干企业对口支援西藏，把西藏74个县市(区)全部纳入对口支援范围。

(八)全面正确地贯彻党的统战、民族、宗教政策。要高举爱国进步的旗帜，以反对民族分裂、维护祖国统一为根本政治标准，坚持大团结、大联合，最大限度地团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素；坚持和完善民族区域自治制度，坚持“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，少数民族之间也相互离不开”的原则，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系；划清正常宗教活动和利用宗教从事分裂活动的界限，全面正确地贯彻党的宗教信仰自由政策，依法加强对寺庙和宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

(九)推动社会事业全面进步。实施“科教兴藏”战略，把教育放在优先发展的战略地位，进一步加大投入，重点加强基础教育，办好内地西藏班，提高全民素质。重视科技、文化、 卫生等各项事业的发展，促进社会的全面进步。坚持先进文化的前进方向，既要弘扬藏民族传统优秀文化，又要吸收其他民族的优秀文化，使传统的优秀文化同现代文化成果结合起来，积极发展社会主义新文化。

（十)加强党的建设和干部队伍建设。针对西藏的实际，深入持久地开展马克思主义祖国观、民族观、宗教观、文化观和唯物论、无神论教育；加强以基层为重点的组织建设，使农牧区基层党政组织成为带领群众脱贫致富，反对分裂的坚强战斗堡垒；继承和发扬“老西藏精神”，加强作风建设。

党在新时期的治藏方略内涵非常丰富，涵盖了西藏工作的方方面面，以上十条只是我个人的初步理解和归纳。

西藏明天更美好

本刊记者： 在西藏,正确处理稳定与发展的关系具有特殊的重要性，您能否谈谈这方面的看法？

热地：与全国其他省区市相比，西藏有很多困难，比如工农业基础薄弱、文化教育不发达、科技落后、人民生活水平不高，特别是达赖集团的的分裂、破坏和干扰，等等。但归结起来，实际上就是两个问题：一是发展，二是稳定。虽然这两个问题在全国具有共性，但在西藏有特殊的含义。西藏的稳定是保证西藏各项事业持续发展和人民生活水平逐步提高的前提，没有稳定，一切都谈不上。我们感受最深的是，在地震上不能搞建设，在动乱中不能谋发展。同时，没有发展，就难以保持长期的稳定。发展是硬道理，是执政兴国的第一要务。在西藏，坚持以经济建设为中心在任何时候都不能动摇。在经济发展的同时，不断提高人民群众的物质文化生活水平，是我们的根本任务。这14年，自治区党委按照中央的部署，坚持一手抓发展，一手抓稳定，两手都硬起来。在西藏，很明显出现了一“上”一“下”：经济发展速度上去了，影响稳定的事件下来了，实现了发展促进稳定、稳定又促进发展的良性循环。事实充分证明，正确处理发展与稳定的关系，坚持两手抓，两手硬，不论是过去、现在和将来，都是做好西藏工作的一个关键环节。

本刊记者：“老西藏精神”曾经激励了许多人为西藏的发展和稳定贡献力量。其中有一句是“特别能团结”，据说是您提议加上去的，并被中央采纳了。您为什么要加上这句话？

热地：“老西藏精神”，就是“特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献”。加“特别能团结”这句话，一是传统，二是需要。过去进军西藏、和平解放、各项建设事业靠的是团结，今后的事业发展更要靠团结，要像爱护自己的眼睛一样珍惜团结。

西藏是一个边疆民族地区，加强民族团结、军政军民团结、党内党外团结，形成全区各族人民的大团结，是西藏社会稳定、经济发展、各项事业全面进步的重要基础，对于维护祖国统一，反对分裂，加快发展，都具有重要意义。

关于团结的重要性，我有三点特别深的体会，—是领导班子的团结，二是军政军民团结，三是党内党外的团结。领导班子的团结，领导核心的团结至关重要。一个班子的年龄结构、知识结构、民族结构、专业结构固然重要。但是，结构再合理，班子不团结，形不成核心，其他都等于零。我深深感受到，在西藏，首先是区党委领导班子核心的团结至关重要。什么时候区党委领导班子在政治上与党中央保持一致、团结一心，心往一处想，劲往一处使，西藏的事业就发展，就前进；什么时候领导核心不团结，搞内耗，西藏的事业就受损失，就停止不前，甚至会发生倒退。维护区党委领导班子核心的团结，说有利于团结的话，做有利于团结的事，珍惜、巩固和发展西藏来之不易的大好形势，是西藏自治区党委领导班子的共识。

加强军政军民团结在西藏具有特别重要的意义。当年，以十八军为主力的中国人民解放军带着党中央、毛主席的嘱托，进军西藏，不吃地方，靠政策走路、靠政策吃饭。几十年来，我经常讲，西藏人民就是通过解放军认识了共产党，坚定了跟党走的信念。在西藏革命和建设中驻藏人民解放军和武警部队既当战斗队，又当工作队、生产队、宣传队。西藏各族人民深切地感受到：“没有人民的军队，便没有人民的一切。”通过党政军警民的共同努力，西藏社会更加稳定，边防更加巩固，经济更加繁荣，军政军民更加团结。这既是西藏工作的一个优良传统，也是一条宝贵经验。

统一战线是我们党的三大法宝之一。西藏革命和建设的一条重要经验是高度重视党的爱国统一战线工作，团结一切可以团结的力量，政治上团结合作，信仰上互相尊重，争取人心，把各方面力量凝聚到建设社会主义新西藏的伟大事业中。过去如此，现在如此，将来也要如此。

本刊记者：近年来，达赖集团在国际上散布“西藏文化灭绝论”，利用文化问题攻击我们党在西藏的方针政策，挑拨民族关系，请问，您是怎样看待西藏文化的保护和发展的？

热地：所谓“纯粹的藏族文化”，实际上就是要求现代西藏人民原封不动地保留旧西藏封建农奴制下的生活方式和价值观念，阻止西藏人民同其他民族精神文化方面的交流。这不仅完全违背时代进步潮流，也完全违背西藏人民的根本利益。

藏族和其他民族一样，有自己悠久的传统文化。江泽民同志在中央第三次西藏工作座谈会上指出，在文化工作中，既要注意弘扬藏族传统的优秀文化，又要注意吸收其他民族的优秀文化，使传统的优秀文化同现代文化成果结合起来，以利于在西藏更好地发展社会主义新文化。我认为，这是西藏发展先进文化的正确的指导方针，真正代表了西藏人民的根本利益。近年来，西藏自治区党委认真贯彻江泽民同志的讲话精神，要求全区党员干部树立正确的祖国观、民族观、宗教观、文化观，以科学的态度对待传统文化。一是要坚持马克思主义的观点，取其精华，去其糟粕，敢于弘扬优秀的传统，敢于摒弃落后的传统，二是认识到文化要互相交流，文化的互相交流与融合是全人类和各民族文化进步的基本规律，任何一个民族自我封闭都是没有前途的。三是认识到传统文化必须走向现代化，传统文化只有和现代化相结合才能创新，才能与时俱进，有效地得到继承、弘扬和发展。

事实最有说服力。这些年来，我们科学地继承、保护传统文化，积极建设社会主义新文化，广泛开展文化交流，取得了显著的成效。西藏的传统文化从来没有像现在这样得到普及和提高，西藏人民也从来没有像今天这样享受这么丰富的文化生活。

本刊记者：在2001年6月召开的第四次西藏工作座谈会上，您在大会发言中，把西藏和平解放50年的伟大变迁概括为五个“走向”，即，从黑暗走向光明，从落后走向进步，从贫穷走向富裕，从专制走向民主，从封闭走向开放。请问，您对西藏的明天有怎样的期望？

热地：现在是西藏历史上经济社会发展最快的时期，是形势最好的时期之一。中央关怀、全国支援，为西藏实现跨越式发展和长治久安，提供了可贵机遇和良好条件。全区各族干部群众正在按照党的十六大确定的奋斗目标，与全国人民一道，在全面建设小康社会的道路上阔步前进。我坚信，有14年发展奠定的坚实基础，有以胡锦涛同志为总书记的党中央英明领导，有全国人民的大力支持和帮助，西藏自治区党委带领全区党政军警民同心同德，继续发扬谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗的精神，西藏一定能够乘势而上，取得新的更大的成绩，西藏的明天一定会更加美好!