让了解情况者都有监督权

针对目前党政“一把手”的监督成为难点和盲点的问题——即“有权监督的不了解情况、了解情况的又无权监督”，北京市委于5月9日成立了4个专门巡视组和巡视办公室，对北京市18个区县以及一些局级单位的党政“一把手”进行重点监督。

这种靠增设监督机构的方式，达到“以权力制约权力”的做法，是否是监督“一把手”的最佳方式，值得商榷。因为增设巡视组之类的监督机构，固然解决了“有权监督的不了解情况”的难题，但并没有解决“了解情况的无权监督”的难题。

我认为，让“所有了解情况的都有权监督”，才是解决监督难点和盲点问题的最佳途径。因为这样一来，“监督盲点”就不复存在。而“了解情况”者能积极行使监督权，还可大大地降低监督的行政成本,所以这将是一个成本和效率双赢的结果。

如果只有上级才能单向地监督下级，便只能通过一级级的机构设置，才能达到监督之效果，如此将使监督机构设置累积成为一个金字塔，这从逻辑上其实已很难走得通——谁知道这个金字塔需要建设多少层级？

所以，解决对“一把手”的有效监督问题，就要求行政权力一定不能成为一个封闭的系统，让“了解情况的有权监督”成为现实，才能真正体现权力的自觉性，并保证权力的自我修复的能力。

河北邢台 郭之纯