《利率将成新宏观调控手段》等４则

利率将成新宏观调控手段

在宏观调控告一段落后，中央政府的宏观调控方式面临着调整。

毫无疑问，行之有效的行政手段，在快速实现调控目标的同时，也会对经济运行产生伤害。长时间使用非市场手段对经济进行干预，不利于企业的微观运营，更会打击大规模兴起的民间投资。

可喜的足，中国人民银行的调控思路正在进行调整，从某种程度许，市场化的管理方式可能成为未来央行调控经济的主要

不久前召开的央行货币政策委员会第三季度例会认为，下一阶段要按熙加强和改善宏观调控的要求，灵活运用多种货币策工具，掌握好调控力度，进一步发挥市场机制对资源配置的基础性作用；继续合理调控货币信贷总量，着力优化信贷结构。

“进一步发挥市场机制对资源配置的基础性作用”，是央行过去很少提及的话语，此次央行货币政策委员会对市场机制的强调，意味着央行将改变宏观调控的方式，并会加强市场化的手段。

可以预计，央行在接下来的宏观调控中，会灵活运用多种货币政策工具，对货币供应量和银行信贷总量进行管理，除了使用调整准备金比率等数量型工具外，央行也会使用利率这种价格型工具来影响资金市场的供求关系。

通过调整资金价格，即调整市场利平来改变资金市场的供求，显然有利于资源的市场化配置进程。企业透过利率信号，可以清楚地对资金价格走势作出判断，对投资所产生的成本和收益进行比较，从而更有效地对是否进行长期投资作出独立判断。

税务新规抑制转让定价避税

国税总局制订的《关联企业间业务往来预约定价实施规则》(简称APA)在9月已获通过。这是继今年6月国家税务总局出台六项反避税措施后，我国在反避税方面采取的又一大行动。

APA是由纳税人与税务机关就有关关联交易的转让定价原则和计算方法事先签订的协议，用以解决实际和潜在的转让定价争议，以合作的方式来取代通常采用的对抗性措施如转让定价审计业间有形财产的购销和使用，无形财产的转让和使用、提供劳务、融通资金等业务往来。

据分析，我国外商企业避税严重是 APA出台的主要原因。近年来不少在华跨国公司企业出现“长亏不倒，越亏越投资”的怪现象，据统计，跨国公司每年避税给中国造成的税收损失在300亿元以上。在华的外商投资企业一般通过转让定价、资本弱化等方式进行避税或偷逃税。据业内人士估算，转让定价实现的避税总额已占到跨国公司避税总额总额的60％。

废旧家电回收将规范

国家发展改革委员会近期在其网站(www.ndrc.gov.cn)公布了《废旧家电及电子产品收处理管理条例》(征求意见稿)，公开征求社会公众意见，随后拟上报国务院，由国务院以行政法规形式发布。该《条例》提出要建立废旧家电多元化回收和集中处理体系，建立国家废旧家电回收处理专项资金，回收处理企业实行市场化运作。

根据该《条例》，家电经销商和售和售后服务机构有义务回收废旧的家电，回收的废旧家电应当交给有资质的处理企业，否则将被处以10万元以下的罚款。旧家电经销商不得销售未经处理企业检测、标识的旧家电，否则由工商行政管理部门没收违法所得，并处1～5万元的罚款。

如果处理企业用原始落后方式拆解处理废旧家电，造成严重污染的，由县级以上人民政府环境保护部门处10万元以下的罚款；造成重大损失的，按照直接损失的3％计算罚款，但是最高不超过 50万元。

《公证法》呼之欲出

司法部部长张福森前不久撰写论文：《建立和完善有中国特色的公证制度》透露：司法部已将《公证法(草案)》报送国务完法制办。全国人大内务司法委员会也已多次听取有关立法情况的汇报，立法机表示，制定《公证法》的时机已成熟。我国公证行业目前存在诸多不规范现象，尤其是今年发生的西安“宝马体育彩票”案最为典型。张福森指出，公证市场化，必然与公证制度的基本定性相悖，也会带来过度竞争，导致公证的公信力下降，进而危急公证业和存和发展的根基，必须立法予以防范和坚决制止。