完善四项制度健全运做机制

潘向宇　邓先明

近年来，重钢集团党委认真贯彻“三个代表”重要思想和胡锦涛同志在中央宣传思想工作会上的重要讲话精神，坚持与时俱进，开拓创新精神，认真总结过去思想政治工作经验，把继承和创新有机结合起来，坚持和完善思想政治工作的4项制度，收到了比较好的效果。

适应集团化要求健全和完善

思想政治工作责任制度

为适应新形势的要求，集团公司党委结合公司实际，认真贯彻中央和市委要求，制定下发了《关于加强和改进思想政治工作的实施意见》，把完善责任制放到了突出位置。在明确各级党委主要负责人为思想政治工作第一责任人的同时，明确要求第一责任人要切实加强对思想政治工作的领导，建立起党委统一领导，党政共同负责，党政工团齐抓共管，以专兼职政工干部为骨干，职工群众共同参与的思想政治工作格局和适应市场经济要求、适合本单位实际的工作体系和运行机制；明确党政工团组织和职能部门职责分工，各单位每年均要签订党建和思想政治工作目标责任制，认真履行职责；从集团公司党委常委到基层党支部，都要认真履行职责，定期分析职工思想状况，针对性地开展思想政治工作；各子公司都建立了班组政治宣传员队伍，形成了纵向到底的思想政治工作网络和信息渠道。同时，对思想政治工作的主管部门党委宣传部的职责，重新进行了界定、充实和完善，以确保其作用的有效发挥。

重钢集团由26家子公司组成，按现代企业制度的要求，子公司在生产经营和管理上有很大的自主权。为适应母子公司体制，集团公司改变过去大一统的作法，明确由集团公司确定开展思想政治工作的方针、原则、主要任务，着重抓好总体部署和规划，抓好两级班子建设和宣传干部队伍建设。在按集团党委总体要求下，子公司更多地适应自身实际、尤其是职工的思想实际，突出自己的特色，有针对性地开展好思想政治工作。在近几年的厂情教育中，各子公司除按集团编写的资料给职工讲清集团公司的厂情外，还要编写结合自身实际的宣讲材料，供基层支部宣讲和班组学习，使厂情教育和主题活动的实效大大增强。

随着企业改革的深入，专职政工人员在减少，而思想政治工作面临的形势更复杂，任务更繁重，更需要党政工团及其各职能部门，尤其是行政系统的职能部门一道，作好职工的思想政治工作，以形成横向到边的网络体系。公司明确规定各职能部门在领导生产经营、履行管理职能时要负责职能范围内的思想政治工作，并在人、财、物上支持思想政治工作部门的工作。各职能部门按公司党委的要求，认真结合实际，独立或与党群部门一道，作好职能范围内的思想政治工作。在“四五”普法教育中，各职能部门按公司党委的安排，认真负责地采用多种形式开展专业法的学习，得到了主管部门的好评。与此同时，思想政治工作主管部门在重大宣传思想工作中，也主动邀请行政职能部门一起参与，收到了很好效果。

适应新形势要求

健全思想政治工作制度体系

要确保企业思想工作的有效开展，必须要有一套行之有效的工作制度作保证。

近几年来，集团公司先后建立了“政治理论教育制度”、“中心组成员理论学习制度”、“职工思想调查分析制度”、“思想政治工作创新奖励制度”、“文明单位管理办法”等近20个制度，涉及到政治理论学习、生产经营、思想文化、精神文明、道德法制、宣传阵地建设等各个方面，使基层在开展思想政治工作时，基本上做到了有章可循，也便于上级督促检查和考核。按制度要求，集团公司每年都要召开宣传工作会，总结和布置工作，表彰先进和交流经验，集团公司主要领导都要到会提要求。

要使制度在实施过程中能收到较好的效果，必须注重制度的可操作性和实效性。如在中心组学习制度中，明确规定公司和厂处干部必须参加大集中学习(集中听专题辅导或报告，由集团公司组织，每年不少于8次)，同时必须分别参加本单位的中心组学习，每年不少于12次。每次小集中学习要事先确立专题和中心发言人，以便中心组成员事先自学，在中心发言人之后广泛开展讨论。每次两级中心组学习，都要签到报名，半年公布一次两级中心组成员参加学习的情况，以加强督促和考核。

制度建设既有相对稳定性，但也要不断改进和调整，使之发挥更好的效果。我们根据形势的变化和上级的要求，不断充实和完善已有的制度。如对职工思想状况定期的调查、分析，是公司党委掌握职工思想脉络，提高工作的针对性，为公司决策提供依据的重要渠道。近3年来，我们根据执行中出现的问题和常委会提出的新要求，3次对制度进行了修改，现己形成从基层调查了解职工思想，基层党委分析、处理、上报，集团主管部门结合职能部门掌握的情况进行整理汇总，上公司党委常委(扩大)会讨论，常委会讨论意见向下反馈，各职能部门落实常委会意见一整套下情上达、上情下达，常委会决定落实情况监督反馈的体系，收到了很好的效果。

适应发展变化要求

建立思想政治工作创新制度

集团公司党委在全体干部和政工人员中，反复进行江泽民同志关于“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉”的教育。引导大家要在继承思想政治工作的优良传统作法的同时，不断适应新形势，转变思想观念和思维方式，努力发扬创新精神，大胆探索和创造思想政治工作的新方式、新方法。集团公司党委和宣传部也带头进行探索和创新，为基层和专、兼职思想政治工作者起好表率作用。如根据新闻传播媒体已进入职工家庭，国际、国内重大事件职工都能从电视、报纸和网络上知晓的特点，我们将过去每年初面上开展的形势任务教育，改变为厂情教育，着重讲清职工最关心的企业面临的形势、企业的实际状况、当年企业的目标任务措施以及对职工的要求等，使职工感到实在、具体、亲切，能指导自己的行动。同时，我们还结合企业和职工的实际，每年开展一个主题宣传教育系列活动，以调动职工的积极性。这些作法，贴近企业、贴近职工、贴近现实生活，很受职工欢迎。

为调动思想政治工作创新的积极性，从2001年起，公司专门设立“思想政治工作创新奖”，对有针对性地开展思想政治工作，并在内容、形式、方法、手段和机制等方面有所创新、发展，且为职工喜闻乐见，取得实际效果的，每年给予表彰奖励。创新奖的设立，调动了广大专、兼职政工人员的积极性，涌现一批各具特色的创新成果。如：利用局域网开展思想工作、开办网上思想工作期刊、自办宣传公民道德卡通画册、开展形象化教育、把思想政治工作落实到工程项目上等，无不具有鲜明个性，效果明显，受到职工喜爱。3年来，集团公司共评选出思想政治工作创新成果35件。

建立考核评价制度

健全思想政治工作的激励机制

要将思想政治工作指标由“软”变“硬”，必须建立严格的考核和激励机制。

集团公司党委提出各级负责人要按照思想到位、工作到位、形象到位的要求，从工作自觉性明显增强、领导力度明显加大，舆论氛围更加浓郁、单位正气明显上升，职工精神状态好，信仰、信念、信心、信任和职工凝聚力明显增强，群众精神文明创建有明显进展4个方面进行衡量。明确的目标、具体的要求，促进了思想政治工作的有效运行。经过3年的努力，重钢集团思想政治工作已开始见到明显成效；企业凝聚力、向心力明显增强，职工的积极性，创造性充分发挥，企业经济效益大幅度提高，集团公司建成重庆市最佳文明单位，连续被评为重庆市思想政治工作先进集体和重庆市精神文明创建先进单位。

集团公司党委每季要召开一次书记汇报会，对各子公司和二级单位党建工作和思想政治工作进行了解检查；集团公司党委加强对工作的检查指导，每半年均要由常委带队，全面检查各单位党建和思想政治工作的情况；思想政治工作主管部門经常深入基层检查和指导工作，并形成不定期通报各单位主题活动开展情况，半年通报各单位中心组学习情况，每季对新创建各级文明单位工作进度作一次督促指导。在检查指导工作的同时，公司十分注重对有特色、有成效、有创新的作法进行推广，倡导相互间的学习，使好的作法得以交流。

为确保思想政治工作机制的顺利运行，公司严格了对思想政治工作的考核和评价，明确将思想政治工作的成效，作为对二级领导班子考核的重要依据。考核通过党内外职工每年的民主评议和测评、平时职工的反映和宣传思想主管部门的考核等方式进行。考核坚持实事求是，注重实际效果，既不照顾情绪，也反对一好遮百丑。考核的结果，既纳入各种评比表彰、创建达标的重要依据，也纳入对领导干部任免的重要依据。

(作者潘向宇系重钢集团党委副书记邓先明系重钢政研会秘书长）