探索老区民政工作新思路

肖汉荣

突出重点，救助体系抓完善，优抚政策抓落实

在各级政府的努力下，湖北省阳新县逐步建立健全了以城镇居民最低生活保障、自然灾害紧急救援、农村特困家庭救助等制度为主要内容，形式有别、覆盖城乡的新型社会救助体系。城市低保工作主要是围绕保障线标准制定科学化、申报审核程序化、审批过程公开化、资金发放社会化、低保对象管理动态化、档案管理规范化的“六化”要求严格规范管理，适当扩面，做好调标，实现“应保尽保，分类施保”目标。同时启动低保对象医疗救助工作和以紧急救援为核心的救灾工作，建立灾情收集、报告、评估制度，完善救灾应急预案和物资储备中心，规范救灾资金管理并使之发挥最大效能。在社会捐助工作管理和协调方面，落实相关优惠政策。全面实施农村特困家庭救助，确保全县8240名农村特困人口按标准实施救助，确保农村弱势群体的基本生活。

优抚工作以贯彻全国双拥工作会议精神为契机，以争创全国双拥模范县为目标，夯实基础，经常性、创造性地开展法律拥军、政策拥军、科技拥军等活动，进一步完善拥军优属制度，建立社会化的优抚服务网络。同时结合城镇职工医疗保险、农村合作医疗和医疗救助体系的建立和完善，积极探索适合优抚对象、军休人员的医疗保障方式，妥善解决医疗难问题。

攻克难点，殡葬管理抓落实，安置渠道抓改革

阳新地处鄂东南，境内地貌复杂，山区多、水面广，交通相对困难。因此，偷葬现象、套棺土葬和乱埋滥葬现象比较严重。为此，我们通过多媒体、全方位的宣传工作，签定责任状，落实责任制，确保火化率达到100%。通过加强殡葬管理，绿化美化环境，优化服务设施，改善服务态度，提高殡葬服务水平；通过严格执法、文明执法，打击以罚代法行为，巩固和扩大殡改成果；通过建立公益性公墓和骨灰堂、关闭棺木生产，杜绝了农村的乱埋滥葬现象。

随着市场经济的发展和行政事业单位改革的深化，退役军人的安置工作难度越来越大，安置渠道越来越窄。我们进一步加大城镇退役士兵自谋职业的比重，健全培训和就业推介体系，同时以县复退军人两用人才培训中心为依托，大力开展培训工作，确保了退役士兵能得到妥善安置。

关注热点，村民自治抓规范，社区服务抓质量

在村民“海选”村官获得成功以后，村民自治的中心已经转移到了如何加强民主决策，民主管理和民主监督上。我们以村务公开为载体，切实加强对村级干部的培训，同时以106国道和浮富线公开示范带为龙头，全面推广经验，实现制度、内容、程序、形式和管理“五规范”，切实保障人民群众在基层政治、经济、文化生活和社会事务活动中当家作主的权利。社区工作围绕服务全县改革发展、提高居民生活质量和建设三个平台的要求，努力健全社区组织、社区服务、社区信息三个网络，着力解决社区建设发展不平衡问题，使城区社区服务中心达到运作规范、管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的要求。

刷新亮点，地名设标抓进度，福利工作抓力度

近几年，阳新新城区建设初具规模，老城区改造基本完成。去年，我们在全省率先启动了县级城区地名标志设置工作，完成了101条道、路、街、巷（里）的命名和2万余户门牌号码的编排工作。今年上半年，我们又多渠道筹措资金，全面完成标牌制作和安装工作，提升阳新城区城市品位。县政府还以福利院建设为重点，充分利用社会闲置资源，增加政府投入力度，确保集中供养率达到60%以上；通过完善福利院各项管理制度，提高工作人员素质，确保五保对象老有所依，孤有所教；对五保供养对象的经费全部纳入县级转移支付并及时发放，依法保障五保对象的基本生活。

做强弱点，民间组织抓培育，彩票市场抓拓展

民间组织坚持培育发展与管理监督并重的方针，进一步完善政策法规，强化管理，改进服务，着重培育和发展一批农村专业经济协会、行业协会、社区民间组织和公益性民间组织，促进其健康发展。对农村专业经济协会的培育发展，主要根据市场需要，先发展后规范，以服务质量体现管理水平，实现千家万户小生产与千变万化大市场有序对接。同时，加大福利彩票发行与管理力度，不断创新销售形式和彩票品种。加速改造和扩大销售网络，增加销售网点，实现技术升级；着力加强销售队伍建设，提高销售队伍素质；增强市场营销理念，塑造福利彩票的品牌形象，构建福彩诚信体系，提高核心竞争力；精心研究市场、研究设奖规律，积极组织即开型大奖组销售。

注重平衡，促进民政各项工作的落实

深入贯彻《老年人权益保护法》，落实《阳新县老龄事业发展“十五”计划实施方案》，依法保护老年人的合法权益。狠抓基层网络建设和组织建设，引导老年人自我教育、自我管理。做好老年人持证的发放工作，促进各项优惠政策的落实。认真做好城乡贫困老人的调查摸底和百岁老人保健费的发放工作，提高老年人的生活质量。要抓典型、抓管理、促进老年人工作的全面开展。本着“有用、适用、好用”的原则，建设和完善以“一网一台多软件”为主要内容的“数字民政”和以为群众服务为重要内容的“便民工程”，促进民政工作体制创新、机制创新，提高民政部门管理能力、决策能力、应急处理能力和公共服务能力。

提高素质，争创一流，确保民政事业再上新台阶

随着市场经济的发展，社会的进步，各级党委政府对民政工作的要求越来越高，群众对民政的期望值也越来越大，民政工作人手少、经费不足的矛盾逐渐显现出来。我们只有不断提高素质、挖掘自身潜力，整合民政资源，形成合力，才能做好自己的本职工作。为此，我们做到四个到位：一是学习教育到位。用“三个代表”重要思想武装头脑，加强思想政治和民政职业道德的教育学习，提高政策理论水平和处理问题的实际能力，建设奉献型、学习型、专家型、务实型人才队伍；二是领导责任到位。要有建一流班子、带一流队伍、创一流业绩的雄心壮志，建设为民、务实、清廉、高效的民政机关，塑造团结协作、勤政廉洁、实事求是、与时俱进的领导集体。健全民主集中制，建立完善民主决策、科学决策、民主管理、民主监督的工作机制；三是制度完善到位。进一步健全财务、后勤、审计、廉政等各项管理制度，以制度管理人，以制度约束人，确保民政事业的健康稳步发展；四是岗位责任到位。采取定岗定员定责定报酬的方式，实行事业单位企业化管理，运用政策鼓励、精神鼓励和良好的创业环境，培养、吸收、使用优秀人才，促进民政事业的稳步协调全面发展。