海洋中国显现雏形

麦　哲

●海洋经济已成为世界经济新的增长点

统计显示，上世纪60年代末，世界海洋产业的产值为130亿美元。70年代，进入了高速发展的时期，十年翻一番：70年代初，为1100亿美元，1980年为3400亿美元，1992年达到6700亿美元，2000年达到15000亿美元。在20多年里，海洋产业产值年均增长20%，远远高于世界平均产值的增长。海洋经济在世界经济中的比值，1970年占2%，1990年占5%，2000年上升到10%。

改革开放以来，我国海洋经济发展令世人刮目。1979年，全国海洋经济产值才64亿元，到了1997年，达到3000多亿元，翻了五番多。80年代平均每年增长17%，1990年到1997年，年平均增长22%以上，增长幅度远远大于国民经济增长速度。海洋经济在整个国民经济中的比例日益加大。按照我国已公布的《中国海洋21世纪议程》和经国务院原则同意的《全国海洋开发规划》，2010年，海洋产业产值占国内生产总值的10%，成为国民经济新的增长“亮点”。

在海洋产业中，我国有许多引以自豪的业绩：我国水产和海洋渔业从1992年起就跃居世界第一，我国是世界上第三大造船国，集装箱船队名列世界第四，海洋货运量和货运周转量挤进世界十强，海盐的产量连续多年居世界首位，1998年，海上石油产量达到1631万吨，天然气38亿立方米。

沿海地区成为中国经济发展最快的地区。据统计，东部沿海地区以13%的国土面积，养活了全国40%以上人口，创造了60%以上的国内生产总值，凸现了海洋区位优势的极端重要性。

●山东的“海上山东”战略备受世人关注

山东省有海岸线3000多公里，近海岛屿299个，海洋面积16万平方公里，资源丰富，成为山东经济发展的有利条件。据此，90年代初，山东省委、省政府远见卓识地提出了“建设海上山东”的战略，将其列为全省两大跨世纪工程之一。为了推动“海上山东”战略的实施，1998年，山东海洋水产部门将该年作为海洋与水产法制建设年，加快新的海洋与水产法规的调研、立项和出台工作，强化以法管海、以法兴海。同时，山东还将“科技兴海”作为“海上山东”建设的一项重要措施。山东的两院院士有一半是从事海洋科研工作，海洋科研力量占全国的一半。这些优势为山东“科技兴海”的实施创造了良好的条件。

目前，山东省初步形成了以海洋渔业为主体，港口海运、盐业、海洋化工、海洋石油、海洋药物、海洋旅游多业并举的海洋经济产业群。

●海洋经济成为广东经济新的经济增长点

广东省海域面积是陆地面积的2倍，全省海岸线总长5782公里，有海岛1431个，这些为广东成为海洋强省提供了重要的物质基础。

90年代以来，广东省提出了以海洋渔业为突破口，把开发海洋作为增创新优势、建设海洋强省战略方针。目前，广东的汕尾、湛江、阳江、江门、汕头、深圳等地都形成了一批各具特色的海洋开发基地，海洋交通运输业、盐业、油气、药业、食品、造船和滨海旅游业等产业群初显成效。从1992年到现在，每年均以20%的速度增长，成为广东省经济新的增长点。

●浙江实施“科技兴海”工程

浙江省海岸线长达6500公里、海岛3000多个、海域面积达26万平方公里，是我国海洋资源最丰富的省份之一。

浙江省提出要把海洋资源优势转变为海洋经济优势，建设港、渔、工、贸、游综合发展的海洋经济大省。1998年，浙江省委、省政府又提出，要在2010年，将浙江建成中国的海洋经济大省，届时，海洋产业增加值将达到1000亿元，占全省国内生产总值的比重为10%。为了确保这一目标的实施，浙江省推出一系列措施，鼓励海内外企事业单位和个人，特别是大企业、大集团、科研单位和科研人员以资金、技术入股，参与投资开发海洋产业。开发利用荒滩、荒涂、荒水、荒岛，可用招标、转让、拍卖、租赁等形式进行开发利用，其使用期限可达50—70年，并可在期限内对土地使用权依法有偿转让、出租和抵押。

浙江省实施“科技兴海”工程，省政府决定，每年财政将安排150万元作为“科技兴海”的专项经费，重点开发的技术有：海水养殖和海外远洋捕捞、海洋生物技术、海水利用技术等。据报道，浙江省近年来海洋产值均以每年30%的速度增长。

●辽宁提出“海上辽宁”战略构想

1986年，我国著名的老工业基地辽宁首次将发展战略目光投向了海洋，提出了发展海洋产业，建设“海上辽宁”的战略构想。辽宁的海洋经济年均增长达20%。

●河北打响“海洋牌”

河北省委、省政府1993年首次提出做好“环京津”、“环渤海”两篇大文章。时任省长的叶连松提出：河北要振兴，就必须打响“海洋牌”。围绕这一战略，抓合作、促交流，使对内对外开放不断向纵深发展。以“两环”为重点的全方位开放战略启动以来，已取得显著效益。

●上海提出建“蓝色产业”

“蓝色产业”已成为上海具有潜力的新经济增长点。目前，已形成以海洋交通运输、海洋渔业、海洋工程和造船为主干的各文化经济发展态势。近年来，上海还大力推进以现代海洋生物技术为主的新产业，初步形成了一批技术含量高，市场潜力大的海洋生物制品企业群。

●海南全力打造“海上海南”

2004年3月底，海南省副省长江泽林称，海南要发挥热带水域资源丰富的优势，大力发展海洋渔业和水产养殖业，发展无公害绿色水产品，全力打造“海上海南”，把海南建成中国重要的水产品基地。江泽林透露，今年海南计划注入一定比例的国有资本，引进外来资本和吸纳民间资本，组建外海和远洋捕捞股份公司，开发西沙、中沙、南沙等外海渔场，发展远洋渔业。

●江苏提出建“海上苏东”

江苏东临黄海，有1000多公里的海岸线，沿海滩涂面积达980万亩之多，是江苏实现可持续发展的重要战略资源。江苏省委、省政府确立了建设“海上苏东”发展海洋经济战略。

●福建提出建“海洋大省”

福建省海域辽阔，水资源丰富，素有“八山一水一分田”之称。1995年省委、省政府提出了发展蓝色产业，建设海洋大省的战略目标。目前，“海水养殖”、水产品加工、海洋运输、滨海旅游等十几个门类构成的蓝色产业体系，已成福建经济一大支柱。

●广西提出海洋综合开发“蓝色计划”

广西拥有丰富的渔业资源和良好的养殖条件，矿砂、石油、天然气和滨海旅游资源也很丰富。根据资源优势，广西提出了海洋综合开发为主要内容的“蓝色计划”，并推出一系列优惠政策，吸引内资外资到广西开发海洋产业，2000年海洋经济总产值占全区的10%。

●天津塘沽打造海洋经济链

天津市塘沽区于2004年3月底做出决定，在塘沽海洋高新技术开发区中建立创业园、小企业工业园和新技术产业示范园，以形成一条良性的海洋产业创新发展链，在现有海洋产业的基础上提升海洋科技创新能力。截至目前，进驻塘沽海洋高新技术开发区的海洋类企业已达到183家，年产值达20多亿元。海洋产业涉及海洋石油、海洋食品、海洋电子信息、海洋技术开发及服务等众多门类，塘沽海洋高新技术开发区的多项海产品填补了我国乃至世界海洋化工、海洋生物工程领域的空白。