普京第二任使命：与时间赛跑

袁　奇

俄罗斯专家评价，普京在连任中完成了个人权力制度的构建。但目前，俄罗斯作为强制精英承担社会责任的工具的民主性正在消失。这使得普京构建的制度，危机不可避免

正如大选前各方所预料，3月14日的俄罗斯总统大选成了普京一个人的舞台。

莫斯科时间15日凌晨，对99%的选票的统计结果，普京获得71.2%的选票。普京此次的得票率已经超过了他2000年第一次当选总统时的得票率。2000年，普京以超过52%的选票当选。

1999年最后一天的最后时刻，普京从前总统叶利钦手里接过了宪法文本和总统权利的象征——祖国一级勋章和核按钮，走上了俄罗斯政治舞台的中心。

2004年2月，在与大学生的一次见面会上，普京在谈起当年的感受时说，他对叶利钦的提议，觉得“会是一种很痛苦的命运”，因为他“从来就没有想过要当一国总统”。

四年过去了，普京的态度有了变化，他说：“正如大家所见到的那样，我对担当总统一职逐渐产生了兴趣。”四年过去了，人们对普京的态度也在发生着改变。

为什么把票投给普京？

普京的俄文名、姓和父名的头三个字母分别是B、B、Π，这在俄语中正好是“国内生产总值”一词的缩写。一些报刊往往就用BBΠ来代表普京的全称，在许多俄罗斯人看来，它也许是天意——俄罗斯人该过上好日子了。

“许多俄罗斯人更倾向于把他看成是一个改革者，”卡内基莫斯科基金会俄罗斯国内政治与行政学会委员莉利娅·舍夫佐娃在接受中国《新闻周刊》的电话采访时说，“对许多俄罗斯人而言，普京能成功地给人们涨工资，这就已经令他们非常满意了。”

普京执政期间，俄罗斯的经济增长率达到了5%左右，最低收入水平提高了一倍，贫困人口减少了1/3。

改革者普京给人们带来了实际的利益，人们愿意投他一票。

4年前，普京带着“克格勃”的职业经历，低调走上总统岗位。他给人高深莫测之感。4年来，务实而强劲的处事风格，驱散了普京在人们心头留下的神秘迷雾，而人们对他的个人崇拜又再次给他套上了偶像的光环。

不过，莉利娅指出，俄罗斯人崇拜普京，并非建立在对其施政方针完全信赖的基础上。

“事实上，在3月14日打算投普京一票的选民中，只有15%的人认为，普京在第一届任期中取得了成功，其中最首要的成功是在外交政策领域；而大多投普京票的选民认为，普京在保持社会的稳定、保证俄罗斯公民安全和经济领域的改革，并没有取得有效的进展。”

由此看来，多数人对于普京的个人崇拜其实掺杂了一些复杂的成分。

“一方面，他们要投票选普京，因为目前而言，他们还没有看到别的比他更合适的人选。但与此同时，他们对自己的选择没有把握，在政策的稳定、经济的发展以及自己未来的福利保障等问题上，他们仍然对普京不那么放心。”莉利娅对中国《新闻周刊》说。

普京完成个人权力制度的构建

在叶利钦执政后期走马灯似地撤换总理、玩弄权术的政治游戏中，普京成了最后定乾坤的一个棋子。然而，普京在有幸接受叶利钦赐予的权柄的同时，还不得不继承了叶利钦时留下来的“家族”势力遗产——上世纪在90年代俄罗斯国内激进的社会经济改革中暴富的大财阀和掌握政权的高官结合的利益共同体。他们在叶利钦时期执掌要职，逐步控制了俄罗斯的政治进程。很大程度上是因为这个原因，加强总统集权成了普京上台后的重点任务之一。

为此，普京借助老家圣彼得堡的“同乡”和出身克格勃“同行”的力量，逐渐形成了所谓的“圣彼得堡帮”和有着前克格勃特工和军队成员背景的“强力集团”(“西罗维基”)，不断巩固自己的政权基础。

与此同时，针对“寡头参政、操纵舆论、瓜分财富”的情况，普京在2000年“枪打出头鸟”，查办了爱唱反调的传媒大亨古辛斯基和叶利钦时代有权有势、被称为“家族教父”的别列佐夫斯基，使他们被迫流亡国外。普京还通过股份调整的方式整顿媒体，削弱了一些寡头对媒体的控制。随着2003年末，打击首富“霍多尔科夫斯基”行动告捷和议会选举中“统一俄罗斯党”成为操控政局的独大力量，总统的权力集中化程度又上了一个新的层面。

但是联系到“权力集中”问题，一些西方人士开始担心，普京可能利用个人崇拜，通过选举进一步加强总统权力，从而使得俄罗斯偏离民主化发展的正常轨道。

美国总统国家安全事务助理赖斯日前曾警告，俄罗斯面临权力过于集中克里姆林宫的危险，缺乏制约力的“强总统制”、影响力式微的国家杜马、正在失去独立性的司法制度和国家对媒体的日益控制等一系列问题越来越令人担忧。

身为少数派——俄罗斯自由民主党成员的莉利娅认为，“普京当政的第一任期，在事实上限制和削弱了议会的独立性。”但莉利娅同时强调，普通大众并不觉得总统的权力集中有什么问题。“你到街上随便问问他们是否担心这样的‘驯服圈套，肯定没有几个人会回答‘是。因为到目前为止，俄罗斯经济正呈现上升态势，而且还在继续发展，而普京提出的社会改革目标正好是这些人最为关心的重要问题。”

俄罗斯全球化问题研究所所长M·杰利亚金向中国的一家媒体如此评价说，此次大选的主要意义在于普京完成个人权力制度的构建。

杰利亚金进而分析，作为强制精英承担社会责任的工具的民主性在消失，而这种精英阶层是在叶利钦时代摧毁原有体系所形成的。这使得普京构建的制度，危机不可避免——在这场危机之前，俄罗斯至少有两年的平静时间——这场危机的开始时间和进程取决于一些不可预见的因素，特别是取决于世界市场石油价格的变化。

原因是前一个阶段俄罗斯经济的稳定增长，是建立在高油价而非投资的基础之上的。人们担心，这种发展会不会是一种短期现象，要是5年后油价下跌了，又该怎么办？

普京第二任期的使命

一些分析人士认为，普京在第二阶段的使命，首先集中在行政改革方面，而普京在大选前已完成了对政府机构重组；第二个方面是税制改革，特别是消除“影子经济”和提高能源和自然资源等垄断行业的税率；第三，继续消除丘拜斯时期遗留下来的寡头问题，加大反垄断的力度；第四是联邦制度改革；最后是教育及相关问题的改革。

由此看来，普京下一阶段的目标是要实现真正意义上的改革。但由于这一改革将触及官僚阶层、垄断资本、普通民众和地方势力等方方面面的利益，任务是十分艰巨的。一些不确定的因素可能成为普京下一个阶段的重要障碍。

莉利娅说：“我一点也不怀疑普京处理问题的能力。我担心的是，他可能没有足够的时间来推行自己的改革。因为需要做的事情太多了。可能单单消除寡头和反垄断一条就足以拖两年而未见解决。”

此外，日益拉大的贫富差距也是人们所担心的一个问题，一方面存在着极富的人群控制着大部分的财产，另一方面还有大约27%的人群生活在贫困线以下。所有的繁荣景象都只属于莫斯科和各重要城市，那些偏远地区的居民，包括生活在远东、西伯利亚的人仍处在艰苦的条件中。

普京在获得连任后表示，下一任工作最主要的任务是保证经济增长。

“我们的做法必须是有条不紊的，因为错误的代价过于昂贵。”普京再次强调了时间对于他和政府的紧迫感。