２００４中国电子政务市场预测

增长率10％至15％

2004年的电子政务市场整体规模将“温和”增长，增长率在10％至15％之间，跳跃式 的飞速增长2004年不会出现。

我国的电子政务基础设施经过5年的发展已初步建成，政府电子政务需求将转为以较为 “温和”的方式增长

1999年初，数十家政府部门共同发起了“政府上网”工程，标志着电子政务在全国范围 内全面展开。经过5年的发展，政府部门的IT基础设施已经初具规模。

当然，尽管电子政务基础设施初步完成之后，政府仍会在提高政务效率方面有很大的需 求，但是，支持电子政务高速增长的主要需求来自于IT基础设施建设，而在现有基础设施之 上挖掘进一步的应用(即电子政务投入达到一定基数之后)则不会再支持电子政务市场的高速 发展。

2004年的货币政策和财政政策的走向将支持电子政务以较为“温和”的方式增长

1.货币政策

经国务院批准，中国人民银行从2003年9月21日起提高存款准备金率1个百分点，即存款 准备金率由现行的6％调高至7％。

央行的“紧急刹车”，即通过紧缩的货币政策来抑制经济增长，预计此紧缩型的货币政 策会持续贯穿整个2004年。这一货币政策会直接影响到IT服务商的经营策略，最为显而易见 的就是IT服务商获得银行商业贷款的难度加大，筹资成本提高。而伴随紧缩的货币政策，IT 服务商试图通过股市直接融资的难度亦增大。这势必影响到IT服务商实施扩张型的经营策略 。

2.财政政策

政府电子政务支出也是政府拉动GDP增长的一个重要手段。2004年的GDP增长最为乐观的 估计是与2003年持平，而政府财政预算对电子政务的支出亦不会出现出人意料式的“跳跃式 ”增长。

电子政务由“盲目式扩张支出”转向“谨慎和理性支出”决定了2004年电子政务会以较 为“温和”的方式增长

政府电子政务支出已经由盲目扩张转向谨慎理性投资。有两个标志：一是政府在电子政 务标准化方面所做的努力；二是有关部门推行电子政务项目监理制度。

1.电子政务标准化

具体包括工程管理、网络建设、信息共享、支撑技术、信息安全等方面的内容。

2.电子政务推行监理制度

按照相关部门的要求，以下项目应当实施监理：

国家级、省部级、地市级的大中型信息系统工程项目；

国家政策性银行或者国有商业银行规定使用贷款需要实施监理的项目；

涉及国家安全、生产安全的信息系统工程项目。

电子政务标准化建设和第三方监理制度的实施，意味着政府在项目审批和支出方面趋于 理性化，不会再像电子政务刚开展头一两年内过于追求规模而很少注重成本和效果。

在电子政务市场中，厂商推动需求的力量远小于政府需求拉动的力量

上述前三个论据更多是从政府政务需求的角度来说明，那么，在市场需求将“波澜不惊 ”的2004年，IT服务厂商作为供给方是否有可能“推动”市场实现“跳跃式”增长呢?我们 认为不大可能。原因如下：

1.过去几年的事实证明，电子政务市场主要是由政府需求拉动的，而且，目前并未出 现此种趋势正在改变的迹象；

2.针对政府部门，IT服务厂商非常缺乏令目标市场感到兴奋的“杀手级”应用；

3.IT服务厂商在与政府客户的“搏弈”中处于劣势地位(讨价还价、项目款回收等)， 更不用说“引领”政府客户跟随自己的“节奏”前进了。

综上所述，来自政府需求的力量与来自厂商供给力量均衡的结果共同决定了2004年中国 电子政务市场将是“波澜不惊”的一年。