民营经济发展极为重要的一年

2004年将是我国全面落实十六届三中全会精神的第一年，国家完善社会主义市场经济 体 制的重大措施将全面启动，全国工商联的专家分析认为，2004年对我国民营经济而言将是非 常不平凡和极为重要的一年。

日前在郑州召开的中国民营经济发展形势分析会上，全国工商联的有关专家在分析我国 民营经济未来发展走向时认为，我国民营经济发展形势将会在未来一年出现重大的可喜变化 。

这些可喜变化将体现在：民营企业家健康成长继续成为民营经济发展的主旋律；私有财 产的法律保护问题得到进一步完善；发展民营经济的指导思想从政策支持完全转向制度保障 ；民营经济参与国有资产重组的政策障碍基本消除并得到积极鼓励，跨地区的联合重组出现 高潮；作为市场经济主体的民营企业将获得全面的平等的国民待遇；民营企业数量将进一步 扩大；以民间投资为主导的社会投资将取代以政府投资为主导的国有投资，成为固定资产投 资的主要力量；中小民营企业将获得全方位的支持力度；大型民营企业做强做大成为各级政 府关注支持的对象；民营企业走向国际市场的速度会进一步加快；金融政策对民营企业的支 持力度会加大；全社会对民营经济发展的态度可能出现根本性变化。但在总体保持快速、持 续、健康发展态势的同时，随着经济形势的变化和市场竞争的激烈，民营经济进一步发展所 面临的瓶颈制约和先天缺陷等问题也不断“浮出水面”：整体规模分散、经营模式传统家族 化、产业结构趋同和技术水平较低是民营企业的先天性缺陷；大型民营企业核心竞争能力尚 未形成，产权结构不合理、经营水平偏低、融资难、竞争力不足和缺乏复合型人才，已经成 为民营企业进一步发展的瓶颈。同时，民营企业家的健康成长面临诸多挑战，一些民营企业 素质不高，见利忘义，制假造假，偷漏税，不正当竞争，劳资关系不协调等问题还时有发生 。

在自身缺陷之外，民营经济发展还存在着一些外部环境障碍。如“恐私、怕私、惧私” 的传统观念仍在束缚人们的手脚；私人财产的保护不完善；一些行政执法部门执法水平偏低 ；民营经济在一些地区和行业比重仍然偏小；所有制结构调整没有完全到位，各地民营经济 发展很不平衡；民营经济与国有经济优势互补没有实现等等。这一系列问题，都有待通过深 化改革、加快发展去克服，需要企业自身和全社会内外施力共同解决。从大环境看，十六届 三中全会通过的《决定》专门列出一条谈非公有制经济的发展，这在党的文件是第一次。《 决定》提出了要毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，在立法思路上突出在法律 上为非公有制经济扫除体制障碍，建立健全现代产权制度，保护私有财产权，促进非公有制 经济发展。在市场准入上也放宽了限制，允许非公有资本进入基础设施、公用事业等领域。

这些都将在2004年的民营经济新政策中得到体现。全国工商联副主席孙晓华认为，特别 在民营资本的市场准入、投融资体制改革、限制民营经济的法规清理方面，今年将会有大的 动作。有消息说，国家发改委制定的《关于加快民营经济发展的若干意见》不日将出台。

我们期待更多的人士关注、理解和支持民营经济的发展。