汽车随车文件：十项条款与法相悖显失公平

从2003年7月份开始，中国消费者协会组织汽车随车文件点评活动,共收集了24个生产厂 家46种品牌汽车随车文件，基本包括了目前轿车市场的主流品牌。本次点评活动主要以《中 华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国合 同法》以及国家技术监督局1998年发布实施的《工业产品说明书总则》和《消费品使用说明 书总则》为依据。

在点评过程中，邀请了消费者代表举行座谈征集点评意见，并通过媒体和设立专线电话 向社会征集意见。在广大消费者和社会各界的积极参与和大力支持下，初步归纳整理出汽车 随车文件中与有关法律法规相悖或损害消费者权益的11个方面问题，邀请有关专家学者和部 分消费者代表就上述11个方面的问题进行论证。经充分讨论，确定在收集到的汽车随车文件 中存在损害消费者权益的内容共10项，现向社会予以公布。中国消费者协会将在会后向相关 企业发出《劝喻改正函》，希望汽车生产企业认真考虑消费者意见，切实采取改进措施，全 面履行自身义务，为消费者提供更好的产品和更完善的服务。

一、厂家的极限责任是修理产品

《中华人民共和国产品质量法》（以下简称《产品质量法》）第四十条规定：“售出的 产品有下列情形之一的，销售者应当负责修理、更换、退货；给购买产品的消费者造成损失 的，销售者应当赔偿损失：（一）不具备产品应当具备的使用性能而事先未作说明的；（二 ）不符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准的；（三）不符合以产品说明、实物样品 等方式表明的质量状况的。销售者依照前款规定负责修理、更换、退伙、赔偿损失后，属于 生产者的责任……，销售者有权向生产者、供货者追偿。”《中华人民共和国消费者权益保 护法》（以下简称《消法》）第四十八条：“依法经有关行政部门认定为不合格的商品，消 费者要求退货的，经营者应当负责退货。”根据以上法律的规定，消费者在商品出现以上情 形时有要求更换和退货的权利。因此经营者的义务绝不仅仅只是修理，还应当更换、退货， 直至赔偿损失。又据《消法》第24条：“经营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等 方式做出对消费者不公平、不合理的规定，或者减轻、免除其损害消费者合法权益应当承担 的民事责任。格式合同、通知、声明、店堂告示等含有前款所列内容的，其内容无效。”因 此，厂家声明其极限责任是修理产品是无效的。

二、任何情况下不得以说明书的数据、插图及说明为法律依据向本公司提出任何要求

《工业产品使用说明书总则》和《消费品使用说明总则》中明确规定：使用说明书是所 交付产品的组成部分。因此，说明书作为合同的标的物，厂家应当对其承担信息瑕疵担保责 任，消费者有权信赖厂商提供的说明。

《消法》第二十二条规定“……经营者以广告、产品说明、实物样品或者其它方式表明 商品或者服务的实际质量与表明的质量状况相符。”又根据《消法》第二十四条规定：“经 营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公平不合理的规定，或 者减轻免除其损害消费者合法权益应当承当的民事责任。格式合同、通知、声明、店堂广告 等含有前款所列内容的，其内容无效。”

因此，如果说明书的数据、插图及说明中存在错误，给消费者造成了损失，消费者完全 可以以说明书中的内容为法律依据向厂商提出要求。

三、最终解释权归厂家

产品说明书作为产品的一部分，必须符合《工业产品使用说明书总则》和《消费产品说 明书总则》的规范。企业自行解释不符合法律规定，最终解释权应由司法机关或行政主管部 门解释。

《中华人民共和国合同法》（以下简称《合同法》）第四十一条规定：“对格式条款的 理解发生争议的，应当做出不利于提供格式条款一方的解释。……格式条款与非格式条款不 一致的，应当采用非格式条款。”据此规定，当对厂家指定的格式条款理解发生争议时，该 条款的解释权归厂家就会做出有利于厂家的解释，极可能对消费者合法权益造成损害。“最 终解释权归厂家”显然是违背上述法律规定的。

四、厂商对易损件不承担质量担保责任

易损件作为汽车产品的一部分必须符合国家质量标准，而作为产品的构成部分就必须承 担质量责任，不能因为是易损件就可以逃避法律责任。

《产品质量法》第四条规定：“生产者、销售者依照本法承担产品质量责任。”第二十 六条规定：“生产者应当对其生产的产品质量负责。……”因此，如果易损件本身存在材料 质量或工艺缺陷就应该由生产者负责更换或修理，不能以易损件为由拒绝质量担保。

汽车作为高速移动产品，其特殊性要求其产品质量必须具备相应的安全性，任何一个零 部件都应严格执行国家标准。《产品质量法》第六条规定：“国家鼓励推行科学的质量管理 方法，采用先进的科学技术，鼓励企业产品达到并超过行业标准、国家标准和国际标准。” 为此，对于企业降低产品质量保证的规定必须予以纠正。

五、进行质量担保而发生的间接损失，生产者不承担责任

《消法》第十一条规定：“消费者因购买、使用商品或者接受服务受到人身、财产损害 的，享有依法获得赔偿的权利。”生产者进行质量担保是消费者在购买或使用汽车产品这一 消费活动中不可分割的组成部分，由此给消费者造成的损失，消费者有权获得赔偿。产品责 任与担保责任不一样。《产品质量法》第四十一条规定：因产品存在缺陷造成人身、缺陷产 品以外的其它财产损害的，生产者应当承担赔偿责任。因此，如果确因汽车的质量问题而给 消费者造成了间接损失，厂商亦应承担赔偿责任。

六、只能在厂家指定点维修或不在指定点维修厂家不承担质量担保责任

汽车作为物质产品有特殊性，汽车产品一旦变为消费品其流动性是难以预料的。如果汽 车在高速公路等远离厂家指定维修点的地方出现了质量问题，以上规定对消费者非常不合理 。因此，如果是汽车本身的质量问题，在某些特定情况下，不管在指定点还是在指定点以外 的地方修理，只要修理厂具备相应资质且没有使原问题扩大，厂家都应承担质量担保责任。

《消法》第九条规定：“消费者享有自主选择商品或者服务的权利。消费者有权自主选 择提供商品或者服务的经营者，自主选择商品品种或者服务方式，自主决定购买或者不购买 任何一种商品、接受或者不接受任何一项服务。”汽车修理业作为服务行业，对维修的指定 不但使汽车生产企业存在违反《不正当竞争法》的可能，而且会给消费者造成许多不便，增 加不合理的负担。因此应当取消指定维修，改为“可以到符合国家规定标准的任一汽车修理 企业维修”。

七、使用说明书与汽车配备不符

《工业产品使用说明书总则》中（3.5、3.6）规定，生产厂应向用户提供和产品相对应 的说明书；使用说明书按系列、成套编制时，其内容和参数不同的部分必须明显区分。

《消法》第八条：“消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的 权利。消费者有权根据商品或者服务的不同情况，要求经营者提供商品的价格、产地、生产 者、用途、性能、规格、等级、主要成份、生产日期、有效期限、检验合格证明、使用方法 说明书、售后服务，或者服务的内容、规格、费用等有关情况。”因此，出卖人提供的使用 说明书与汽车型号必须相对应；使用说明书按系列、成套编制时，其内容和参数不同的部分 必须明显区分，否则就违反了以上规定，侵犯了消费者的知情权。

八、消费者擅自进行了任何汽车改装厂家将不承担质量担保

消费者对汽车改装应遵守国家规定。在不违反国家强制性规定的前提下，如果因为消费 者改装汽车而造成了损坏，厂家可以不承担由此引起的责任，但如果汽车的损坏与改装无关 ，厂家依然应该承担质量保修。如果自行改装与汽车的损坏不具有直接的因果关系，生产者 无权将自身法定义务转嫁给消费者。

九、零部件保修期不顺延

零部件作为产品理应遵循国家的法律法规的规定。零部件的更换缘于原配件的损坏，对 于更换的零配件应该与原配件的规定相一致，不应因为是零部件而逃避相关的法律责任。

《消法》第四条：“经营者与消费者进行交易，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用 的原则。”发生质量问题，经营者拒绝零部件保修期的顺延对消费者明显不公平、不合理。 零部件作为产品的一部分，其保修期必须按国家有关规定执行。在保修期内更换的零部件理 应顺延。

十、指定销售零部件

《消法》第九条：“消费者享有自主选择商品或者服务的权利。”厂商指定销售零部件 的做法违反了以上法律条款，侵犯了消费者的自主选择权。

指定销售往往成为生产厂家利用垄断经营增加利润的手段，零部件作为一般商品，只要 符合国家标准或企业标准，就可以自由上市销售，如果消费者在非指定地点购买的零部件符 合上述要求，并且能够证明汽车损坏并非由该部件制造质量原因造成的，生产企业就应承担 责任。