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抓住机遇 乘势而上 全力推动吉林老工业基地振兴

2004-03-29

中国经济信息 2004年4期
关键词:吉林吉林省调整

洪 虎

支持东北地区等老工业基地加快调整和改造,是党的十六大提出的一项重要任务。振兴 东北地区等老工业基地,是党中央、国务院继建立沿海经济特区、浦东开发开放和西部大开 发之后,从全面建设小康社会全局着眼做出的又一重大战略决策。吉林省将紧紧抓住这一千 载难逢的重大历史机遇,全面贯彻党中央、国务院的战略部署,以更大的决心,更积极的态 度,更有力的措施,更扎实的工作,加快吉林推进老工业基地振兴。

吉林省位于中国东北地区腹地,地处边疆近海,是中国整体发展水平的“标志性省份” ,主要体现为三个“大约2%”:国土面积18.74万平方公里,占全国的1.95%;总人口为27 00万,占全国的2.12%;2002年实现国内生产总值2243亿元,占全国的2.19%。虽然吉林省 的总量指标处于全国中等水平,经济也相对欠发达,但在以下四个方面具有比较优势:一是 加工制造业优势。2002年制造业产值占全部工业的比重为89.2%,近五年年均增长14.8%, 高于全国平均水平4.9个百分点。汽车、石化在全国占有重要位置,农产品加工、医药、光 电子信息等高新技术产业发展势头强劲。二是农业基础优势。吉林省是全国重要的商品粮生 产基地,素有“黄金玉米带”和“大豆之乡”的称誉。耕地面积558万公顷,人均耕地面积0 .21公顷,粮食综合生产能力达到2250万吨的阶段性水平,人均粮食占有量、粮食商品率、 粮食出口量连续多年居全国首位。目前,吉林省玉米产量占全国的1/10,商品量占全国的1/ 4,出口量占全国的80%以上,库存量占全国的近1/2。三是人才和科教优势。全省有普通高 校41所,各类科研机构678个,每万人拥有科学家工程师、在校大学生人数均居全国第6位。 中国科学院长春光机物理所、应化所、卫生部长春生物制品所等国家重点科研机构和吉林大 学、东北师范大学、长春理工大学等高等院校在国内外具有重要影响。同时,拥有一支素质 较高的工程技术、管理人员和熟练的产业工人队伍。四是生态与自然资源优势。吉林省生态 环境相对较好,整体可恢复性较强,是全国生态省建设试点省。全省森林覆盖率为42.5%, 居全国第6位,高于全国平均水平25个百分点。长白山拥有丰富的动植物资源和优质的矿泉 水资源。油页岩、硅灰石等矿产保有储量居全国第1位。这些比较优势,为振兴吉林老工业 基地创造了良好条件。

根据党中央、国务院《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》和吉林省 委八届四次全会精神,从省情实际出发,吉林老工业基地振兴的总体思路是:以邓小平理论 和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻十六大和十六届三中全会精神,围绕全面建设小 康社会目标,坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,以改革开放促进调整改造 ,着力推进体制和机制创新、产业和技术创新,面向国际国内市场和资源,立足现有基础, 发挥比较优势,走新型工业化道路,加快工业省、科教省、生态省建设,增强经济整体素质 和竞争力,推进和实现经济跨越式发展,为全国基本实现工业化做出新的贡献。总体目标是 :从2003至2010年或稍长一段时间,把吉林老工业基地建成国家重要的新型工业基地。实现 国有经济战略性调整目标,形成比较完善的市场经济体制和机制;完成产业布局和基地建设 任务;就业矛盾有效缓解,社会保障制度较为完善,人民生活水平显著提高,经济、社会和 人口、资源、环境协调发展。初步考虑分三个阶段实施:第一阶段从2003至2005年,调整和 改造初见成效。第二阶段从2006至2007年,调整和改造取得实质性进展。第三阶段从2008至 2010年或稍长一段时间,调整和改造任务全面完成。

实现上述目标,任务十分艰巨,必须把握好以下关键几点:

第一,要以建设新型工业基地为目标。吉林省作为东北老工业基地的重要组成部分,曾 为我国的社会主义建设做出过重大贡献。随着改革开放的不断深入,长期积累的体制性和结 构性矛盾日趋显现,使进一步发展遇到了困难和障碍。在全面建设小康社会新的历史阶段, 要使吉林老工业基地焕发青春,必须改变旧的发展模式,甩掉“老”的帽子,摒弃盲目重复 建设和低水平扩张,用新思路、新体制、新机制、新方式,紧密结合工业省、科教省和生态 省建设,坚定不移地走新型工业化道路,全力推进“二次创业”,努力建设国家重要的新型 工业基地。

第二,要以改革创新为动力。吉林省经济发展相对缓慢,很重要的原因是思想观念不解 放,改革开放进程滞后。创新是老工业基地调整改造的灵魂。体制和机制创新是调整生产关 系的中心环节,是解决体制性矛盾、增强经济活力的关键;产业和科技创新是调整生产力的 根本途径,是解决结构性矛盾、提高经济实力的前提。大力推进思想观念、政府职能、发展 环境的改造,坚决破除小农意识、计划经济思想、官本位观念的束缚,敢于创新、善于创意 、精于创利、勤于创业。积极促进体制、机制创新与产业、科技创新的有机结合,统筹考虑 生产力和生产关系的调整,深化改革,扩大开放,加快形成经济自主增长机制,不断增强经 济发展内在动力和市场竞争力。

第三,要以走具有吉林特色的发展道路为途径。树立科学的发展观,坚持从实际出发, 立足现有的基础,充分发挥比较优势,科学运用后发机遇,推进和实现跨越式发展。根据吉 林省产业布局和发展现状,举全省之力,建设汽车、石油化工、农产品加工、医药、光电子 信息等高新技术五大产业基地,完善基础设施,发展资源型城市和地区的接续产业,用高新 技术和先进适用技术改造提升传统产业,培育旅游、优质矿泉水、新型建材、高等和职业教 育等新兴产业,形成以高新技术产业为先导,制造业为主要支撑,现代农业和服务业快速发 展的产业格局。

第四,要以实施人才兴业战略为支撑。老工业基地的调整改造,要靠科技进步与创新, 靠大量高素质的劳动者和各类专门人才。振兴吉林老工业基地,急需一大批具有开创精神和 领导能力的党政干部、企业家、高级管理人才以及高素质的劳动者。必须大力培养、吸引和 延揽人才,充分发挥各类人才的作用,努力创造使各类人才脱颖而出的条件和环境,积极开 展多形式、多层次的职业培训,构筑人才高地。

第五,要以惠及全省2700万人民为宗旨。老工业基地的调整改造,必须符合群众的意愿 ,代表群众的利益。坚持以人为本,推进全面、协调、可持续发展,把扩大就业作为老工业 基地振兴的优先目标,把调整改造与解决粮食主产区“三农”问题结合起来,与人口资源环 境协调发展结合起来,充分考虑群众利益和承受能力,努力提高人民生活水平,改善生活质 量,增强健康素质,满足人们物质、文化、社会生活和自身发展的需要,让老百姓安居乐业 ,真正在老工业基地振兴中得到实惠。

振兴吉林老工业基地,任务艰巨,使命光荣。我们坚信,在党中央、国务院的领导下, 在全国兄弟省市的支持下,在各界位朋友的帮助下,经过一段时期坚持不懈的努力,吉林老 工业基地一定会重振雄风,再创辉煌。

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